第九百三十三章：施恩

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歸根到底，如今的天子，雖然登基不過兩年多，但是，早已經不是當初在朝中毫無根基威望的郕王。

這等事情，天子心意若定，他們這些大臣想要阻止，難度頗大。

雖然天子說的是該嘗試的要嘗試，但是，這也就是給面子的說法，再糾纏下去，就是自己給自己沒臉了。

不過所幸的是，眾臣雖然對密奏制度有著種種憂慮，但是，就像天子所說的，朝廷暫時還折騰的起。

唯一有些不滿的，大概就是內閣攫取了開拆密奏的資格。

但是，這是沒辦法的事，內閣的特殊性質，決定了只有它能承擔這個職能。

而且，如果不交給內閣的話，那麼，就只能是直送宮中，那樣的話，保密性倒是達到了最佳，但是，害處卻也不小。

所以目前來看，這應該算是最好的辦法了。

當然，如果換了其他的衙門，作為長官的陳鎰，一定會竭力爭取。

但是，科道衙門，在外朝屬於極特殊的衙門。

朝廷暢通言路，所以，科道官員的獨立性極強。

對於科道官員來說，從來沒有什麼越級上奏的概念，因此，哪怕沒有密奏制度，陳鎰也不可能干涉這些科道官員們的奏本內容。

甚至於，對於明奏制度施加的限制，更多的反而加強了僉都御史以上的官員，對於科道的控制力，這算是一件好事。

不過，話雖如此，但是，對於內閣能夠率先預聞這些密奏內容，在場的一眾大臣還是有些眼紅，雖然明面上不說什麼，可暗地裡，卻已經開始盤算著，該想個什麼法子，至少，不能讓內閣藉此機會有獨大之勢。

因此，雖然隨著王文的一番話，話題已經轉到了如何增補科道官員上，但是，底下一幫大臣的思緒，卻還沒有走出來。

朱祁玉坐在御座上，自然是將底下大臣的神色盡收眼底。

應該說，對於這些大臣們的擔憂，他很清楚，但是，還是那句話，眼下並沒有更好的辦法。

他剛剛說的那些話，有些是為了堵這些大臣的口，但是，大多數卻也都是實話。

密奏制度，在此前雖有先例，但是，卻僅僅是用於錦衣衛和東廠當中，終明一朝，都沒有大規模的使用起來，只是在明後期，好吧，主要是指嘉靖那個聰明孩子，用來控制朝堂所用。

大禮議後，為了進一步控制朝堂，嘉靖撿起了仁宗朝曾經使用過的“銀印密疏”制度。

這種制度，在仁宗朝時，是仁宗皇帝為了感激扶助他登基的太子府老臣，而專門賜下的特權，更多的是為彰顯身份，表明聖寵，真正使用的，卻並不多。

但是，嘉靖將這一套重新利用起來，並且進一步完善，就純純是為了加強對朝臣的控制了。

當時，嘉靖先是賜予了所有閣臣及部分親信大臣專門鑄造的銀印，準其以此印秘密稟奏，並且特意囑咐所有持印的大臣，此為密諭，不可洩露，甚至於，嘉靖還特意規定了一套密奏的格式以為規範。

透過這種方式，嘉靖在此後的數十年當中，牢牢的控制著內閣，進而控制了整個朝局，即便是內閣大臣相互之間，也因銀印密疏之制，而相互忌憚，愈發奉迎君上。

但是，也僅止於此了，終明一朝，密疏制度除了在錦衣衛和東廠廣泛利用之外，在朝堂上最大規模的運用，就是在嘉靖時期，用以制衡各方勢力。

所以對於朱祁玉來說，他其實也是摸著石頭過河。

像這種大規模的授予御史密奏權的制度，在此前從未有過，所以，究竟會取得什麼樣的效果，朱祁玉雖然有所預料，但是，也不敢完全篤定。

這也是他會將開拆密疏的權力，下放到內閣的原因之一。

雖然說保密性差了一些，但是終歸，陳鎰等人考慮的也有道理。

他現在要做的，就是把框架先立下來，往後的日子還長著，遇到問題，再逐漸改進便是。

當然，這種制度，必然會使得內閣能夠獲得很多其他朝臣不能獲知的訊息，隱性權力進一步擴大，有違朱祁玉最初將內閣置於次位的初衷。

不過，一則，密疏和普通的明奏不同，內閣雖有開拆密疏的權力，但是，密疏由內閣大臣啟封，票擬後直送宮中，內閣大臣相互之間，不得洩露內容，更不得拿到閣議上去討論，所以，對內閣內部也有制衡的作用。

二則，朱祁玉之所以對內閣的態度前後矛盾，是顧慮內閣勢大後，會有黨爭之患，為此，他分割了內閣和翰林院的聯絡，又進一步的打壓清流，如今看來，王翱這個首輔，也已經咂摸出了其中的關竅，所以，才有了他今天的表現。

如果說，內閣能夠謹守本分，不在胡亂把手伸向清流，那麼，這項權力，暫時還是可以交給內閣的。

至於隱患……或許會有閣臣，藉此機會拉攏科道。

但是，如果他們真的這麼做了，那麼，朱祁玉正好有機會從內閣收回這項權力，對密奏制度做進一步的改進。

最重要的是，在明奏密奏涇渭分明的情況下，科道的諫諍權被限制，即便是被拉攏了，也不可能像以前一樣，動輒裹挾朝議。

至於密奏，這種形式最有利的，其實是朱祁玉這個天子。

明奏遞上來，經過通政司，內閣，司禮監等諸多機構，而且，有些還會在早朝上奏稟，基本不可能保密。

這事實上對於朱祁玉來說，也是一種約束。

既然朝野上下都知道有這份奏疏存在，也知道大致的內容，那麼，朱祁玉如果不予批覆，或者批覆的不合某些大臣的心意，很容易在朝堂上引起爭論。

但是密奏的形式，最多隻有某個內閣大臣知道內容，即便是有人心懷不軌，想嚮往常一樣“諫諍”，朱祁玉完全可以直接丟到一旁，當它完全不存在，密奏制度下，只要朱祁玉不想，那麼這奏疏中的內容，實際上就不存在。

所以說，目前這種狀況，肯定不是最終的結果，但是，相當長的一段時間內，至少會維持一段平衡期。

解決了這個問題，那麼剩下的其實就簡單了，王文這個吏部尚書，當的向來很是得力，像是上次京察那麼大的事，他都辦的妥妥當當，自然不可能被眼下這點小事難住。

他之所以當著這麼多人的面請示，說白了，是在給朱祁玉遞臺階。

這麼久以來的君臣關係，可不止是于謙跟朱祁玉形成了默契，在銓選問題上，老王大人對皇帝的精神領會，只會更勝一籌。

天子前頭費了這麼長的時間，來給科道上枷鎖，那麼，必然是早就想好了該如何施恩。

這種狀況下，老王大人自然不可能搶這個風頭。

於是，沉吟片刻，朱祁玉道。

“如今科道的確缺乏人手，但是，這是因為，都察院有一半的科道官員，都被派遣到各處負責整飭軍屯的事宜。”

“這批人回來之後，都察院的員額應該是超額的，按於少保和金尚書給朕的奏報，軍屯之事，年前大抵可以塵埃落定，如此一來，這批人必會迴歸朝廷。”

“不過，既然要澄清官場之風，科道員額偶有超出，倒也無妨，如此，吏部可從速擬定考課章程，待對此次新晉轉調的御史予以考核，合格者留任，不合格者黜落，皆依其功績，暫且不拘員額。”

好嘛，果然是大手筆！

就像天子所說的，都察院的確缺人，但是，只是暫時缺人而已。

六科十三道，在不算都給事中和左，右給事中的情況下，六科定額四十人，十三道定額一百一十人。

如今在都察院任事的官員，大約有六科給事中三十人，十三道御史六十人。

尤其是御史，少了一小半，自然是嚴重缺人。

但是，上回藉著整飭軍屯的東風，陳總憲狠狠的薅了一把羊毛，從吏部手裡搶了足足五十名御史，加上都察院原有的三十二名科道官員，一同派到了各地協助清丈田畝。

然而，這五十名御史，當時天子卻說的明明白白，是權宜之計，待得整飭軍屯結束後，科道當恢復定額。

也就是說，這五十人當中，只能有二十八人留任。

眼瞧著這整飭軍屯的程序越來越往前推，陳總憲又高興又不捨。

高興的是經過這一年的鍛鍊下來，這批御史已經逐漸成熟了起來，但是，想到這批人當中有四成都要被刷掉，他就一陣心疼。

如今這下好了，天子金口玉言，不拘員額，這也就意味著，待得整飭軍屯結束之後，科道的隊伍會進一步壯大。

心中一喜，陳鎰正要謝恩，卻見天子抬手止住了他的話頭，繼續道。

“除此之外，科道官員品級，略作調整！”

“我朝典制，六科有都給事中，為正七品，左，右給事中及給事中，從七品，十三道御史，亦正七品。”

“本意為使科道官員相互獨立，以小抑大，但是，時移世易，如今科道職責既有調整，品級亦當有所調整。”

“自即日起，定六科都給事中為正六品，左，右給事中為從六品，給事中為正七品，十三道御史，各設掌道御史一人，秩正六品，其餘御史品級不變。”

“掌道御史，協助都御史，協理各道事務。”

這番話說完，在場的一眾大臣也有些意外。

原本他們以為，天子允許原本的那五十人不拘員額留任，手筆已經夠大了，卻沒想到，接下來還有，而且，施恩更重。

如果說，剛剛的留任之舉，是對科道整體勢力的擴充的話，那麼，對於品級的調整，則是惠及了至少三分之一的科道官員。

在此之前，科道的體系相對而言比較單一，六科十三道，無論是從七品還是正七品，總歸都是七品。

而在此之上就直接是僉都御史，秩正四品。

正七品到正四品，中間差著六個臺階，這就意味著，科道官員如果要往上升遷，必然不可能留在監察系統當中，只能往其他地方升，然後等做到五品官員的品級上，才有可能轉回都察院。

但是，天子這麼一改，六科都給事中和掌道御史，都變成了正六品，雖然說，仍舊和僉都御史差著四個臺階，但是總歸算是縮小了難度，可以大大加快科道官員的流轉速度。

陳鎰的臉上，更是喜色掩飾不住，上前一步，就要開口謝恩。

然而，讓人意料不到的是，天子又一次抬手示意，讓他到了嘴邊的話，又吞了下去。

在眾人的注視當中，天子沉吟片刻，再度開口，道。

“這是對科道的調整，除了這些之外，朕還有一個想法，想讓諸卿參詳一下，是否可行。”

啊這……

老大人們面面相覷，紛紛豎起了耳朵。

他們實在想不到，還能有什麼，讓天子說出來這種話，聽著，就不是什麼小事。

果不其然，天子繼續開口道。

“按慣例，我朝歷次科舉後，一甲前三名及成績優異者，會進入翰林院為庶吉士，此舉本意是為了令此輩文華風流之輩，能盡展其才。”

“但是，近年以來，朕時常發現，翰林院中人苦讀詩書，長於文章，但對朝廷政事的理解，往往不如在六部觀政的新科進士。”

“翰林院向來被視為清流華選，長此以往，是浪費人才也！”

“所以，朕一直在想，該如何讓翰林院中官員，能夠不止埋頭詩文，只懂紙上談兵，而是可以參與到朝政當中來。”

“如今，既然都察院缺乏人手，那麼朕想，不妨讓翰林院中，觀政三年以上的庶吉士，到都察院試職御史，為期半年，由吏部聯合都察院進行考評，如若能夠勝任，則實授御史，不能勝任者，轉調他途。”

“試職御史，主察官員風紀及貪瀆之事，如此一來，都察院便不虞再有人手不足之患。”

“諸卿覺得，此舉可妥當否？”

這……

聽了天子的這番話，在場的一眾大臣，不由面面相覷，緊接著，他們不約而同的，眉頭都緊緊的皺了起來，陷入了沉思當中。