第二百零二章 不收稅可以，不設官吏不行

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喀渠直言相告：“大秦皇帝，我們既然為您獻上尊號天山王，西域諸國自然是大秦的疆域，大秦皇帝可以認為那是您的土地了。”

話鋒一轉，言辭懇切道：“只是我們有個小小的請求，還望大秦皇帝能夠答應。”

“說吧，朕可以考慮。”說白了，跟什麼狗屁天山王一樣，名義上是大秦的土地，實際上呢？諸國依然是諸國，只要一片土地不向朝廷納稅，就跟裂土為王沒什麼區別，我自然知道他們要說什麼。

喀渠小心翼翼道：“西域諸國雖奉大秦皇帝為主，但還是此前說過的，諸國被劫掠一番，更不用提十二國被匈奴再次劫掠，西域的百姓實在是負擔不起賦稅了，如今諸國國王都已下令免除兩年賦稅，如果負擔了秦軍的糧餉，大秦皇帝再向諸國徵稅，國王唯恐西域變成赤地千里。”

抬頭看了一眼我的表情，繼續道：“所以，我們懇請大秦皇帝，暫時不要對西域諸國徵稅，待國力恢復，諸國願意每年向大秦進貢！”

我沉吟良久，有些為難道：“不徵稅倒不是不可以，只是並非朕小人之心，你們與咸陽相距萬里，朕的將軍不懂計然之術，大秦豈能知道你們的真實情況？”

喀渠略一思索，有些緊張地問道：“大秦皇帝以為當如何？”

我微微一笑，循循善誘道：“如果大秦可以向諸國派駐官吏，朕既能知道你們的國力，可以幫助你們快速休養生息，又可以對朕的臣子們說，你們看，誰說西域諸國是假意臣服？人家都同意大秦派駐官吏，還有什麼可以疑心的嗎？”

喀渠聞言，臉上有些猶疑，看了另外兩人一眼，兩人顯然也不知道如何應對。

我沒有催他，這件事恐怕他做不了主。

果然，沉思良久後，喀渠張口了：“大秦皇帝，此事幹系重大，我需得回去稟報諸國國王才能決定。不過十二國已經被踐踏的國將不國，大秦皇帝可否先行派兵幫助十二國將境內的匈奴人驅逐出去？”

我豪爽一笑，揮手道：“這是當然，朕身為你們的天山王，自當護你們周全，今日朕便下令讓秦軍進駐十二國。”

喀渠連忙道謝。

“三位使臣且先回到驛館歇息，朕有一封國書要交予你們帶給諸國國王。”

三人走後，我命岐綰手書一封國書，主要有三點：

第一，每個國家大秦都要派駐都護、都尉、監御史三個官吏，都護“輔助”該國休養生息，都尉“幫助”該國訓練兵卒，監御史“協助”該國約束秦軍，同時要將各國的人口戶籍、物產國志等交予都護；

第二，駐守諸國的秦軍軍餉皆由該國供給，需給秦軍單獨劃分一片土地以作軍營，諸國不得干涉秦軍日常；

第三，諸國無需向大秦繳納賦稅，但從秦二世八年開始，需得按照人口向大秦“進貢”。

這幾個條件基本就是後世王朝掌控西域的大致手段，先將其安撫下來，待時機成熟再考慮將其徹底併入大秦！像都護府那樣用羈縻政策管理西域不是我的目標。

次日，章臺宮前殿，我將國書交給他們。

喀渠看了一眼國書的內容，臉色陰晴變幻，但也不敢多言，只是行禮道：“大秦皇帝安心，我回去後定當向諸國國王稟明！”

我淡然一笑，擺擺手道：“不急，此等大事自需仔細商議。如今大秦已然同匈奴議和，今秋總算不用為匈奴南下憂心，朕有的是時間等你們回話。”

喀渠聞言臉色一僵，強笑道：“如此自然是好事，自然是好事……”

心中卻是憂心一嘆：‘匈奴跑到西域去了，對大秦當然是好事，可苦的是我們啊……’

我起身微笑道：“來使，既然不急，可在咸陽多留幾日，兩次來此都匆匆離開，還沒有細心感受一下大秦的風土人情，朕讓陳慶陪你走走？”

喀渠哪裡有心思，聞言連忙道：“這就不必了，大秦皇帝說的是，此事幹系重大，我還是儘早回話，以免諸國國王等急了，今日便告辭！”

“既然如此，朕便不留你了。”我玩味地看著他道：“來使慢走，莫要著急。”

喀渠行禮告退，心中吐槽道：‘不急？我恨不能立刻飛回西域！’

三人走後，章邯從偏殿進來，拱手讚道：“陛下真乃神人也，把使臣玩弄於股掌之中，這下他們不答應也得答應了！”

我笑笑，沒有答話，吩咐道：“下令讓秦軍進駐十二國吧。如果遇到匈奴，先好言相商，告訴他們西域已是秦地，速速退去。如果他們不願退走，也不必客氣，西域有城池可以倚仗，不必懼怕他們。”

章邯有些擔心：“只是若真的發生衝突，恐有毀壞和約之嫌。”

我起身踱步到殿外，抬頭道：“先發制人，後發制於人。大秦與匈奴早晚要刀兵相見的，無非是誰先撕毀和約罷了。即便沒有西域的事，只要槍彈齊備，朕也要立刻進攻匈奴。況且西域已是秦地，認真理論起來，是他們理虧。”

章邯笑著點點頭：“臣明白了。”

我停下腳步，轉而談起秦軍：“你讓景祝瞭解一下駐守西域的秦軍家中都有何人，然後給他們兩個選擇，一是由朝廷出錢將他們的家人送到西域團聚，分其烏孫之地耕作或放牧，將來按照秦軍律結束服役時，再由朝廷出錢接他們回來或是留在西域生活皆可；二是其家人仍留故地，只要他們駐守西域一天，便將其家人賦稅減半，每年再給予一頭牲畜幼崽。”

大秦是第一個統一天下的王朝，百姓對大一統的認知還不夠深入，西域又遠離中原萬里之遙，不可能經常換防，如果不想辦法給予他們一些優待，恐怕很難像大唐歸義軍那樣始終對大秦保持忠心。

章邯聞言，立即躬身道：“陛下仁慈，臣代西域秦軍謝過陛下！”

我擺擺手，眼神逐漸凌厲起來：“快去辦吧。無論槍彈準備得怎麼樣，八月底必須出動大軍，徹底消滅匈奴！絕不能再給冒頓以喘息之機！”