第一卷：千里之行，始於足下 第13章 專用發票

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“官府掌握權力，自然不會承擔生意上的虧空，還會因濫用職權而產生霸王條款，比如諸卿剛剛提出來的亂攤派，強制作保等弊端。如此，不管有意還是無意，官府就會把虧損轉嫁到百姓頭上。因此越是官府參與青苗法，百姓就越虧得多，民怨載道自然少不了······”

趙煦頓了頓，等眾人消化了這段話，又道，“而錢莊和百姓做生意，就相對公平了很多，交易雙方都遵循自願、平等、公平、誠信原則，自然就不存在上述弊端······”

原來如此！

趙煦的言辭猶如破曉的第一縷陽光，照亮了眾臣心中的迷茫，他們對皇帝肅然起敬。

有這樣智慧的皇帝，何愁大宋不繁榮昌盛。

頓時拍龍屁聲此起彼伏。

趙煦不喜聽這等虛言，他揮揮手示意安靜，而後道：“此法可行，但漏洞也不少，需要細細討論，補住漏洞方可實行，朕先舉幾個例子加以說明。”

“商人重利，無奸不商，他們會搜腸刮肚來獲取最大利益，於是陰陽字據就會出現，有可能提舉司查驗的字據和百姓手中的字據是兩張皮。”

“也有可能他們會千方百計隱瞞借出去青苗錢，只要瞞過提舉司查驗，朝廷的一分利就會落入他們囊中······”

官家考慮細緻啊！

如果錢莊從中作梗，改良青苗法換湯不換藥，朝廷的利潤還會因之大幅度縮水，豈不是搬起石頭砸自己的腳。

“防止錢莊偷奸耍滑，從中牟利，朝廷自然得有專門措施針對。朕覺得印刷青苗專用票據為妙，該票據印有專用格式，統一編號，一式兩聯，主聯歸農戶所有，副聯錢莊存留入賬······”

這種專用票據在後世司空見慣，趙煦自然能輕鬆想到，但在宋人聽來，便開啟了重新整理認知的全新模式。

“······票據由朝廷統一印刷，並附有防偽標誌，派發到各個錢莊的票據都按號詳細記錄在案。如此，派發到每個錢莊的票據都是連號，便於管理和查賬······”

“倘若操作失誤，某張票據若墨汙或損壞，也不得隨意廢棄，應以廢票形式入賬······”

“而且賬本票據必須按票據號碼從小到大的順序排列，如此便於監督查賬······”

“當然，錢莊偷奸耍滑的方式居多，專用票據限制他們做文章，他們就從別處入手，比如他們不用專用票據給百姓借貸，而偷偷用其他票據······這個也好對付，朝廷大力宣傳，若不用青苗專用票據，百姓貸到青苗錢不用還，拿出票據，朝廷替他們撐腰······”

趙煦零零落落說了一大堆，眾臣漸漸沉浸在他列舉的各類偷奸耍中。

大臣為奸商哀嘆的同時，也為自己哀嘆，有這樣心思慎密的皇帝，誰耍花招，都逃不過他的火眼金睛。

“官家，先前的青苗法著實弊端重重，官家改良後，變得利國利民，其法甚善，臣為官家賀，為大宋百姓賀！”

封稷一改舊黨做派，連聲稱讚，似乎附和皇帝就是鬥倒了新黨。

“臣附議！”

“臣亦附議！”

“······”

剎那間，舊黨新黨團結一致，全都同意改良青苗法。

但趙煦清楚，這只是表面現象，矛盾會接踵而來。

因為這一舉措危害了某些人的利益，高利貸放出去的少了，自然會有人替他們搖旗吶喊。

“這是朕關於青苗法改良的一些不成熟的想法，供諸卿參考。此法可行，但不可操之過急，等諸卿議過之後，先在幾個路試行，三年有成，推行全國。”

趙煦拿出寫好的《青苗法改良條例》、《提舉青苗法問事條例》、《錢莊法》等三個冊子道，“明日開始，宰輔、樞密院、三省、三司使、翰林學士、御史臺共同議政，專門討論改良青苗法事宜，此事由章相公主持，務必在最短的時間內完成，然後移交司農寺查漏補缺。”

“臣遵旨！”

章惇如沐春風，拿著三本冊子躊躇滿志。

他堅信能改變大宋積貧積弱現狀的人，唯有現在這個官家。

“朕聞民間借貸多為高利，利息之重，百姓苦不堪言，為求生計，不惜賣兒賣女，甚至家破人亡的慘劇時有發生。朕改良青苗法，旨在減輕百姓的負擔，斬斷這高利貸的吸血鏈條······對此，諸卿可有良策？”

須知，放高利貸者多為權貴豪強富戶，他們財富豐厚，勢力龐大，與官府交往甚密，甚至子孫多在朝中為官。

改良青苗法無異於在嘎他們腰子，必然會引起他們的強烈反感和抵制。

衝突與矛盾在所難免，趙煦索性逼迫那些放貸的人早點跳起來，然後以迅雷不及掩耳之勢，來一個大清洗。

喝百姓血的人，就應該放盡他的血。

“官家，民間借貸古已有之，它是人們生活中不可或缺的一環，在一定程度上促進了財物的流通和發展，也滿足了百姓在生產勞作或日常生活中對資金的臨時需求，對於緩解資金短缺的困境起到了積極的作用······若是貿然禁止民間借貸，恐怕會引起百姓恐慌。”

“官家，在瑣碎與艱辛的生活中，民間借貸往往成為了百姓渡過難關的重要支撐。一旦失去了這一渠道，百姓將何以應對突如其來的資金困境？又如何能夠維持生計，繼續前行？”

“民間借貸重視契約精神，講究公平交易，從無強迫之舉。每一筆借貸都是雙方自願達成的買賣，旨在助人所急，幫人所難。這種基於信任與互助的借貸關係，不僅體現了人性的溫暖與善良，更是社會和諧穩定的重要基石······臣以為禁貸不合適，望官家三思！”

“······”

聽完眾臣建言，趙煦臉上浮現出一抹淡淡的笑意。

“朕並不打算禁止民間借貸，相反，朕還會鼓勵這種互助的方式。當然，這種互助必須在大宋律法的框架內進行，受到律法的約束和保護。但朕要說的是，朕決不允許高利放貸的存在。”

“民間借貸的利息，可以適當高於青苗款的利率，這是市場規律所決定的。然而，一旦利息超過了青苗款利率的兩倍，也就是達到了四分利，那麼這便被朕視為高利貸。”

“從今日起，朕正式宣佈，高利貸為非法行為。任何膽敢進行高利放貸者，必將受到大宋律法的嚴厲制裁。而那些與高利放貸者勾結的官吏，朕也絕不姑息，必將嚴懲不貸······”

議政繼續，眾臣各抒己見。

趙煦清楚給某些吸血蟲埋下了雷。

他就等這些人跳彈，然後收網。