第440章 《衙署會要》出爐，反對變法新政者，可判梟首族滅之刑！

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

這發到手裡的書不厚，如其他的新書一樣，印得十分得體美觀，而封面上是《衙署會要》幾個字。

初看這書名，滿殿的百官公卿就立刻恍然大悟了，翻開扉頁看到最前面的目錄之後，更是一通百通。

這《衙署會要》分明就是講解朝堂新政的一部典要。

印書可不是一朝一夕就能完成的，這天子竟然在倒霍的時候，還有心思想著這新政的事情嗎？

帶著這份複雜的情緒，一眾朝臣紛紛迫不及待地翻開了這《衙署會要》。

《衙署會要》大致分為了三個不同的部份。

第一部分詳細地講述了內閣、九卿二府及其他府衙各自的該管事項。

天子不僅改了三公和尚書署，對其他的衙署也做了不少的調整和變革。

大司馬掌天下養兵之事，含錢糧供給，營壘修建，烽燧維護，兵器儲備，戰馬飼養等事。

御史大夫掌天下官民監察，管地方郡國的侍御史、刺史及諫議大夫——雜號大夫之新名。

太常掌祭祀禮儀庠校之事，含歷代帝王的陵墓、祭廟及陵縣、太學及郡國庠校等事。

大司農掌天下租賦之事，含農桑工商、地租算賦徵收、均輸平準及鹽鐵專賣等事。

少府掌天子私庫賦稅之事，含山海池澤之稅及算賦商賈之稅。

光祿勳掌官員選拔之事，含天子郎官充任，百官朝臣考核甄別，不再掌羽林郎等郎衛。

大鴻臚並典屬國之責，掌諸歸義蠻夷和藩屬國，並管鑿通海外西域之事。

各宮衛尉掌各宮殿宿衛，宮內及殿內宿衛均由兵衛管轄，郎衛不再入宮。

太僕掌輿馬及天子出行儀仗。

廷尉掌天下刑獄，同時管轄詔獄及天下的刑徒。

宗正掌無侯無爵之宗親。

司隸校尉掌三輔及長安官員監察，水衡都尉掌五銖錢鑄造。

除此之外，其餘的各個衙署的該管之事也寫得清清楚楚，絕無任何一處遺漏。

讓百官感到有一些驚訝的是，由天子直接掌管的門下寺居然在名義上還保留著，但已經沒有實權了。

與農耕桑蠶有關的衙署重新併入大司農，工官單獨列為和九卿二府同一級的府衙，長吏名為大匠——由禹無憂出任。

經過這樣一番處置，門下寺明明已經被掏空，那何故還要保留呢？

而且，門下寺的該管之事下，則模稜兩可地寫著“為天子門下吏”這樣的字眼，不知所云。

眾朝臣雖然心中有疑惑，但卻無人敢發問，他們在今日又再一次見識到到了天子的“高瞻遠矚”。

許多看似細碎無用的閒筆，極有可能在某個時候會發揮意想不到的作用。

與其現在就沉不住氣地提出異議，還不如先看著，以免招致天子的不喜。

《衙署會要》的第二部分則詳述了內閣運作的方式，其中著重提及了內閣大學士的權力和禁忌。

如果說，剛才朝臣們對天子的解釋還覺得有一些模糊，但落到這紙上，就看得更加清晰明白了。

石渠閣學士的品秩為中兩千石——兩千石由高到低分為中兩千石、真兩千石和兩千石。

兩千石為郡國守相及列卿的品秩，真兩千石為九卿二府的品秩，中兩千石為內閣大學士的品秩。

從品秩上來看，內閣大學士比九卿兩府、列卿高一些，但並不屬於上下級的關係，反而是平級。

內閣大學士也就無權直接向九卿兩府、列卿下達命令了。

而且，內閣大學士的職責也寫得很模糊，竟然是“侍天子讀經”和“以備諮詢”，居然和太學裡的博士官無二。

其餘的外朝官不僅有具體的掌事範圍，而且還可以透過奏書向天子上奏提議。

但內閣學士卻沒有任何的實權，甚至明確規定不能向天子上奏書進諫，這相當於剝奪了內閣學士直接參與政事的權力。

在這種嚴格的限制之下，內閣大學士就真的成了天子私人的尚書了——外朝官覺不會再買他們的賬了。

如此一來，大漢朝堂的政事要麼是由下往上傳，要麼就是由上往下傳，內閣只不過是中間傳達的一環。

《衙署會要》的第三部分則寫了一種新的奏書制度——上封事制度。

在以前的大漢，天下臣民皆可向皇帝上奏書，所有奏書都一式兩份。副本可以由尚書署拆閱，正本則留給天子查閱。

昔日，霍光主政尚書署的時候，拆閱到不合自己心意的奏書時，會提前扣押下來，輕而易舉地讓天子不知天下大事。

而且，不只是尚書署有權拆閱副本，從公車司馬到御史大夫，經手的官員均可以拆閱副本，官員上奏之事極易走漏風聲。

不知道多少官員彈劾霍黨的奏書，還沒有送到天子手裡，就提前被攔截了下來。

以至於天子還沒有看到那些奏書，上書彈劾者就已經下到詔獄或者被枉殺了。

只有確保奏書的秘密性，才能有效地監督朝臣，不讓天子的耳目受到阻塞。

而這上封事制度就是為了杜絕奏書內容走漏，朝堂大事被人私窺的情況的。

首先，所有官員的奏書必須自己寫，不可假於他人之手，同時廢除副本，只留正本。

其次，奏書寫好之後，要用絲袋和印泥火漆嚴格密封，到達內閣之前任何人不得私拆，內閣拆閱時須有五位學士在場。

再次，絲袋分黑白兩色，不需要處置的諫言奏書用黑袋裝，需要處置的政事奏書由白袋裝，袋上需寫衙署及官員名稱。

最後，奏書送達未央宮北門下的公車司馬室後，直接送至內閣，無關人員不可觸碰，否則殺無赦。

有了這上封事制度，不管是百姓舉劾官員，還是下官彈劾上官，保密性都強了許多，更能起到官民相互監察的作用。

……

一眾朝臣拿到書之後，那前殿上“嗡嗡”的議論之聲逐漸就平息了下來，只留下了“嘩啦嘩啦”的翻書聲。

百官們一個個都低著頭，循著目錄，在《衙署會要》上尋找自己的官衙和自己的官職。

只有確定自己的官職沒有被裁撤之後，他們才如釋重負地露出了的笑意。

只要自己的官職和品秩還在，那一個月幾十斛的錢糧還可以接著領，在朝堂上就還有一席之地。

那天子的變法新政，似乎也不算太糟糕，至少沒有讓他們丟官去職。

相比於受影響較小的外朝官，七個內閣大學士的臉色卻有一些凝重。

他們細細地看著《衙署會要》與內閣制和上封事制相關的內容，越來越清晰地明白天子的意圖了。

今日，天子驟然對朝堂進行如此大規模的變法，想要達到的目的就是在打壓相權的同時擴大君權。

而藉由這朝堂上的變法新政，他們也越發地明白天子此舉更深遠的目的。

看來，天子以後的變法新政動靜一定驚天動地，也許真的會如同那鞭炮一樣剛猛暴烈。

否則，天子也不可能如此大刀闊斧地從朝堂中樞開始變法。

先變這朝堂的格局，將朝政掌握在手中，就是為了日後讓其他的變法新政更順利。

想通了這一個關節，這七個新晉的內閣大學士的表情就各有不同了。

魏相是期待。

韓增和趙充國是淡漠。

張安世、丙吉、韋賢和劉德則是擔憂和迷茫。

……

約莫過了一刻鐘之後，這前殿裡的翻書聲才逐漸停歇了下來。

朝臣們將草草翻看過的《衙署會要》放回了面前的案上，而後齊刷刷地看向了玉階之上的天子。

這時，厚重低沉的報時鐘聲從遠處傳入了殿內，沒想到這兩個時辰的時間這麼快就過去了。

這兩個時辰恐怕是這幾十年來最重要的兩個時辰，大漢朝堂上的格局發生了翻天覆地的變化。

劉賀背手而立，聽著那鐘聲，有些愣神。

當鐘聲的餘音徹底停歇之後，他才轉而看向了玉階之下的朝臣，準備對今日的變法新政來一番總結。

“子曰：逝者如斯夫，不捨晝夜……沒想到兩個時辰竟然就這樣過去了，朕渾然不覺。”

“諸位愛卿，朕在年前就說過，要變法行新政，那時恐怕還有愛卿認為朕是一時興起……”

“那麼到了此時此刻，這前殿之中，恐怕沒有人再懷疑朕的決心了吧？”

一次大朝議就引發了這樣大的變化，哪個人如果還敢懷疑天子的決心的話，恐怕在朝堂上活不過三日。

“如果把大漢比作一個人，那麼天下郡國就是四肢，三輔就是赤心，內閣及九卿兩府就是那一抹精魄。”

“唯有這一抹精魄清明通透了，那這赤心才能跳動，四肢方可靈活自如地行止，這人才可以健步如飛。”

“接下來這一個個月，朕希望諸公能按這《衙署會要》來行事，儘快讓政事順暢地運轉起來，不至氣血凝滯。”

“諸公可願意替朕分憂？”

稍稍遲疑之後，在那七個內閣學士的帶領之下，所有朝臣從榻上站了出來。

“臣等定當為大漢的社稷盡綿薄之力，絕不負陛下聖恩！”說完之後，他們再次齊刷刷地拜了下去。

群臣們下拜的動作非常整齊，甚至連彎腰的弧度都沒有區別，看起來非常地恭順謙卑。

但是，剛剛在上的劉賀卻突然冷笑了一下，這抹冷笑非常殘酷，猶如年前的寒風一樣冷峻。

可惜，下拜的朝臣沒有機會看到這一幕。

“不遵《府衙會要》行事者，或陽奉陰違者，官民皆可上書彈劾……”

“受彈劾者由御史大夫府、廷尉寺、光祿勳三衙會審，罪重者可判梟首、族滅之刑。”

“臣等不敢。”

於是，在這大朝議上，大漢帝國長安朝堂上的變法新政在形式上完成了。

這僅僅只是一個開始，不知要多少人血來潤滑，這新制度才能順利運轉。(本章完)