第一百五十五章 王安石都做不到的事情

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“國士無雙！”

密室中，朱棣拍椅而起。

而蹇義和茹瑺，此時也唯有沉默。

姜星火，是真正的智者！

這是完全從思維層面造成的碾壓。

讓他們不由地心服口服。

原本，他們以為姜星火是要從舊的稅種裡撥出一部分，留給地方，作為地稅。

那當然會在減少中央稅收的同時，加劇地方的離心力。

可沒想到，人家姜星火的思路，就是贏者通吃！

我是贏者，這100枚銀幣，我全都要！

至於剩下的兩個博弈方，給你們找出第101枚銀幣，你們去拿著博弈吧。

然而需要注意的是，這第101枚銀幣，又不僅僅是一枚銀幣，而是銀幣的正反兩面。

不分家，每年給地方官府繳納戶口稅。

分家，一次性繳納百分比的高額分家公正稅。

什麼？你說地方官府會跟士紳同流合汙，不收這些稅？

錯！

以前之所以地方官府會跟士紳沆瀣一氣，就是因為，他們聯手博弈的物件，是朝廷！

朝廷，是從他們的手裡摳錢！

他們的立場一致，才會聯起手來對付朝廷！

而現在，朝廷給地方留了一枚新的銀幣。

這枚新的銀幣，需要地方自己去士紳手裡拿！

而這，就是根本的利益衝突！

不從士紳手裡摳這枚銀幣，地方財政支出怎麼辦？那麼多吏員的錢怎麼發？

至於這筆錢會不會最後又轉嫁到窮人身上。

蹇義和茹瑺認為，不會！

因為姜星火從制度設計上，就斷絕了這種可能性，更重要的是，如果按照晚唐的中央與地方二級稅制，中央的監管，絕對不會少！

——————

“我終於明白，姜先生以晚唐舉例的深層原因了。”

對面的夏原吉，也同時想到了這一點。

看著一臉懵的朱高煦，夏原吉解釋道。

“唐廷中央在財稅體制層面的改革訴求，主要是為了鞏固唐廷的中央集權，並削弱地方稅收權力。這種訴求在兩稅法中，集中體現為中央立於支配地位，利用‘預算定額管理’對地方收支預算加以調控與管理。”

見朱高煦沒聽明白，夏原吉仔細解釋。

“從預算收支的角度看，兩稅三分法中只是對三級財政分配方式進行了規定，具體到配額標準的多少，是由中央特派黜陟使與地方官員，在‘以支定收’的原則上，對兩稅預算收入總定額，以及上供、留使、留州的預算收支定額加以確定。”

“而除了定額管理之外，唐廷中央還設立了相應制度，對使級、州級的預算支出進行監督。針對使級預算支出，立有御史監察制度，如若有擅自違背預算支出者，監察御史可向朝廷進行彈劾；針對州級預算支出，立有御史監察及比部（隸屬於刑部，為審計部門）勾覆雙重製度，既對州級預算支出過程進行監察，又在每年年末對賬目進行審計。”

“如此一來，唐廷中央便對地方財政的‘收’與‘支’兩條線都加以限制。毋庸諱言，唐廷中央在確定定額尤其是上供定額的過程中，採用預算收支定額的方法進行控管，並配以相關制度對地方預算收支進行審計、監察，主要是為了達到限制地方財權從而顯現自身支配地位的目的，也確實是行之有效的前提是唐廷中央能夠控制這些地方，而非藩鎮割據地區。”

朱高煦聽完，倒也明白了過來。

說白了，央稅和地稅的二級結構，到底怎麼進行預算、檢查、管理。

其實晚唐的那些能臣幹臣，早就給出方法了！

大明所需要做的，不過是新建“戶口累進稅”、“分家公證稅”兩個稅種，相當於從士紳的身體上挖出來一塊肉骨頭，扔到地上，讓地方官府去啃。

至於兩者會不會打起來？

打起來才好呢，否則中央權力怎麼起到裁判制衡的作用？

地方都和和氣氣，合作對抗中央，那還了得？

而至於士紳會不會因此起來造反？

別鬧了，人家家大業大，遠沒到那一步呢，哪朝哪代造反不都是泥腿子活不下去了才揭竿而起的？

“所以說，如果真的要改，大明只需要照搬就行了？”

“自是如此。”

姜星火點點頭。

“第一點，中央和地方的稅收博弈，解決辦法，便是如此。”

“接下來，我們講第二點，也就是中央與士紳的稅收博弈。”

“跟戶口累進稅、分家公證稅不同，中央與士紳的稅收博弈，就沒有取巧可言了。”

聽完，夏原吉突兀開口。

“這一條，真的能落實下去嗎？”

——————

“峰巒如聚，波濤如怒，山河表裡潼關路。望西都，意躊躇，傷心秦漢經行處。宮闕萬間都做了土，興，百姓苦；亡，百姓苦！”

蹇義意有所指地感慨了一聲。

不過，他的規勸也僅到此為止了，多餘的話，並不敢說。

朱棣那還不知道，這位天官是在勸他，不要想著動士紳。

否則，士紳大機率會在基層操作中，把朝廷想加給他們的賦稅，轉嫁到百姓身上。

到那時候，朝廷就會好心辦壞事，反而加重了百姓的負擔。

可搞錢，對於朱棣來說，那可是放在前頭的大事！

《永樂大典》、遷都北京、開鑿大運河，哪個不需要錢？

原本，朱棣搞錢的辦法，跟歷代君王沒區別，苦一苦百姓。

不過朱棣現在卻已經知道，有了不需要苦一苦百姓也能撈錢的辦法。

所以，朱棣自信了。

以往面對文官們的陰陽怪氣，朱棣是很難理直氣壯地反駁回去的。

此時，朱棣卻撫掌起來。

“好！”

“蹇尚書說得好！”

“興，百姓苦；亡，百姓苦！”朱棣笑呵呵地說道，“所以朕覺得，姜星火一定能提出不用百姓苦，又能給朝廷多收稅的辦法，看來蹇尚書也是這個意思！”

朱棣這就是裝作聽不懂了。

蹇義面色一變。

習慣性的規勸君王，那是文官們的傳統。

反正拿百姓做由頭，皇帝也說不出什麼來。

本來就是這樣嘛，皇帝要做事就得花錢，要花錢就得收稅，要收稅只能收農業稅，那就只能苦一苦百姓嘍。

收士紳的錢，想都別想！

最後就成了皇帝對不起百姓。

文官的這個邏輯鏈，已經延續上千年了。

但是聽朱棣這個話音，再聯想一下姜星火之前那句“士紳一體納糧”，蹇義不由地打了個哆嗦。

承受慣了罵名的鐵血君王，加上不怕死鬼主意奇多的囚徒。

“苦一苦百姓”的定律，怕是要在永樂一朝被打破了。

而朱棣話裡話外，又把他給帶上了。

上次夏原吉被百官當靶子打的場景，蹇義還歷歷在目，他不想同樣被當靶子打。

但如今看來.好像跑不掉了。

兵部尚書、忠誠伯茹瑺，此時把腦袋埋得低低的，半句話都不說。

這種會被撕扯到粉身碎骨的事情，在洪武朝驚濤駭浪裡走過來的茹瑺，壓根就不想摻和。

茹瑺心裡暗道：“看不見我看不見我.”

“忠誠伯，伱說說，咱們大明的稅收，按照那個什麼‘存量博弈’，朝廷做的是不是不夠好啊？士紳是不是拿的多了，反而貪得無厭想要朝廷垮臺啊？”

朱棣言笑晏晏，但話語裡的意思，卻讓茹瑺驚出一身冷汗。

“臣不敢妄言。”

“有什麼說什麼，兩位尚書覺得姜星火，能提出處理好國家與士紳之間稅收問題矛盾的方案嗎？”

見皇帝還盯著他，茹瑺最後只能勉強說道。

“臣覺得，這位姜先生可能提出的辦法，會有些過於理想了。”

蹇義也跟著說道：“陛下，國家與士紳，在稅制的頑疾，畢竟已經持續了上千年.而且謀國之事，也不是嘴上說說就可以做到的，即便再好的提議，到了下面小吏手裡，都會走了樣。”

對於姜星火能不能提出解決稅制頑疾的辦法。

兩位尚書，是相信有可能的。

畢竟，此前那麼多例子擺在那裡，別的不說，光是“攤役入畝”，就已經解決了一個上千年的難題了。

你說姜星火面對稅制，提出不瞭解決辦法，他倆倒是還真不信。

士紳一體納糧，應該就是其中之一，或者說最主要的。

但問題是，辦法是辦法，實施是實施。

攤役入畝為什麼能在江南推廣開來？

有兩個原因。

第一個，朱棣是真的敢殺人，接著周縉造反案，在江南殺得人頭滾滾。

攝於朱棣的屠刀，士紳們也只能捏著鼻子認了。

第二個，攤役入畝從本質上講，雖然觸碰到了士紳的利益，但高壓之下，也不是不能接受。

因為攤役入畝，並沒有影響士紳本身的免服徭役，只是以前只有士紳免服，現在大家都免服了.這雖然會影響到士紳名下的佃農，但土地和土地的產出，還是在自己手裡的。

攤役入畝加到田稅裡的徭役，就當多交一點點稅了，面對朱棣的屠刀，忍了。

但針對士紳的稅制改革不一樣。

正如姜星火所說，稅制改革涉及到了兩個層面，第一個，是大明朝廷和十三布政使司乃至天下的所有縣。第二個，是大明朝廷和天下所有的地主士紳。

第一個，被那第101枚銀幣解決了。

第二個，收稅，尤其是收富人稅。

歷朝歷代，沒見哪個能成的。

緣由也很簡單，蹇義剛才說了，不論是出發點多好的政策，到了下面的基層小吏手裡，都會走樣，甚至與政策本身南轅北轍。

這便是因為稅制改革的難點，不在於稅制方案的本身。

而在於。

——皇權不下鄉！

也正是因為深諳這一點，蹇義和茹瑺這兩位國家重臣才會認為，提出解決方案，姜星火或許有可能做到。

但是解決問題，做不到！

皇權下鄉這件事，上千年來都做不到，你姜星火憑什麼做到？

憑動動嘴，就能做到嗎？

任何一個正常人來到這裡，都會做出同樣的判斷，這簡直再正常不過了。

“陛下。”茹瑺補充道：“而且還有一個問題，臣斗膽勸您別估計的太樂觀。”

“宋代王安石主持的變法，裡面的青苗法，可就是個再生動不過的例子。”

“本來是救濟青黃不接的百姓，結果最後官吏為了政績，惡意搞攤派，反而加重了百姓的負擔。”

朱棣若有所思：“朕懂兩位尚書的意思了。”

“無非就是兩點嘛。”

“找到解決辦法這件事上千年都沒解決了，你們覺得姜先生也解決不了，或者說提出的不見得可行。”

“而皇權下不了鄉，所以中央和士紳之間的稅收矛盾，更是無從談起，中央就靠著地方小吏與士紳收稅，怎麼動士紳？”

“是不是這兩個意思？”

蹇義和茹瑺連連點頭，顯然就是此意。

這時，久久沒有開口的道衍，反而聲音淡然地說道。

“且聽下去，姜先生既然敢講，那就一定有辦法，這個辦法，也一定能落實下去。”

蹇義和茹瑺面面相覷，有些不可理解，道衍大師對姜星火的這種盲目自信，到底從何而來。

這種王安石都幹不成的事情，是誰給的勇氣覺得姜星火能幹成？

須知道，王安石變法，以王安石這種宰相之才，前前後後消耗了心血，最後，不也是落得個人未亡，政就息的結局嗎？

故此，蹇義和茹瑺也不認為姜星火能夠做到。

因為這裡面的困難，實在是太大了，比天都大!

皇權不下鄉，千百年來，皆是如此！

(本章完)