第0164章：裁兵數額之爭，兩府三司大亂鬥

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翌日。

中書、三司、樞密院的官員們都忙碌了起來。

裁兵之策將由參知政事文彥博主筆，參知政事張方平、樞密副使龐籍為輔，三人共同撰寫。

所需任何資料、資料，其他衙門都須第一時間配合。

臺諫官們則進行監察。

三衙的將領們皆心情緊張。

他們知曉已難改朝廷裁兵之策，唯有希望裁減的人數可以少一些。

一些老兵，除了當兵什麼都不會。

若將其放還為民，恐怕大機率會成為流匪賊盜。

一些將領已上疏表達了擔憂之心，趙禎都只回復了一句話：朝廷自會妥善安置。

……

十日後，近午時。

裁兵之策的首稿擺放在中書省政事堂的桌子上。

文彥博、張方平、龐籍三人，面帶笑容，顯然對此策很滿意。

按照慣例。

此策應先令兩府三司的相公們看罷之後，再提交給趙禎。

文彥博為避免發生爭執，將唐介、歐陽修和蘇良三人也邀請了過來。

此時。

陳執中、夏竦、吳育、王堯臣、歐陽修、唐介、蘇良七人心中都有一個裁兵的大概數字。

畢竟，眾人都經常翻閱大宋的軍政資訊，心中多少有一個預估。

當即，七人便率先閱讀起來。

……

此裁兵之策，共分為四個部分。

其一，綜述了大宋軍隊當下的基本情況。

當下的禁軍、廂軍數量已高達一百二十五萬餘人，朝廷又常招流民入伍，數額與日俱增，以致民窮國匱，兵冗財竭，國用甚不足。

有些地方，老弱病患佔數近半，實乃國之大患……

其二，言明瞭兵丁裁減的方式。

四十歲以上體弱者與五十歲以上計程車兵，一律裁減；

定編定額，並省軍營。由朝廷確定各個地方的總兵力數額，多餘者一律裁掉，實行軍營合併；

設定精兵操練軍規，不合規者，一律淘汰；

部分禁軍降為廂軍，部分廂軍可免為民。

限民入伍，地方需勞力者可酬之以工，不可將流民、盜賊等募為兵丁，應採取其他安撫措施。

新募兵丁，嚴格控制軍費數額，禁軍平均每兵歲費不能超過五十貫，廂軍平均每兵歲費不能超過三十貫。

對低階武將進行裁減，部分合並軍營之處，可十之裁二。

……

其三，提出了三十餘項安置措施。

有功績而不能戰鬥者，列為剩員、小分，薪資減半，調任為各個州府或軍營的雜役或巡察各地的倉儲和草料場等地；

體弱或歲高被放還為民者，根據軍功或入伍年限，結合家庭情況，對其施行減免賦稅、給予田地、金錢撫卹等多種恩惠方式；

軍士陣亡有妻者，月糧全給，守節則給終身；病故有妻者，月給米六鬥三年；

裁減之兵生亂者，減去所有恩賞，罪加一等。

……

其四，結合地方州府的安置能力推斷出了整體的裁兵數目。

這個數目，其實才是大家最關心的。

“放還為民者約二十六萬人，減為剩員者四萬人，共計三十萬人。而後三年，漸減之，餘八十萬人最佳。”

這三十萬人，大多半都是西北、河北、河東、京東、京西之路的羸弱之兵。

而剩員，則是衣食減半，重新安排事務。

這份裁兵之策，邏輯清晰，論證合理。

從裁減到安撫，基本做到了面面俱到，考慮到了各種不同的情況。

蘇良看到這個數目，又結合裁兵之策上對各個地方接收能力的推斷，臉上不由得露出一抹笑容。

這個結果，比他預想的還要好一些。

夠乾脆！夠大膽！夠有氣魄！

而此刻。

陳執中的臉色黑了下來，一旁的夏竦則是緊緊皺起眉頭。

很顯然，這不在他們的預期之中。

陳執中和夏竦還未開口。

一旁的三司使王堯臣便率先開口道：“三位，你們是不是太保守了，就裁減三十萬人嗎，我朝當下可是有一百二十多萬士兵。這可是一百二十多萬張嘴，吃喝住行，皆有朝廷供給，實乃大負擔！”

聽到此話。

歐陽修、唐介、蘇良不由得都笑了。

軍費乃是國庫支出的大頭，王堯臣自然喜歡多多益善。

而另一旁，陳執中和夏竦則是氣得臉色鐵青。

王堯臣接著說道：“我覺得至少也要裁減四十萬人，不然不足以補足國庫之缺，三位是否能再想一想，能否再將一部分禁軍降為廂軍，或者令禁軍平均每兵歲費不能超過四十貫，廂軍平均每兵歲費不能超過二十貫。不然，三司的壓力還是很大，裁兵，我們就必須膽子大一些……”

“三司使，夠了！”

陳執中率先打斷了王堯臣的話語。

“我們都知曉三司財政緊張，但三司也莫指望著依靠一次裁兵，便能令你這個三司使此後便無金錢之憂，錢再多也是不夠花的，我們率先要考慮的是朝廷的承受能力！”

“三十萬人，實在太多了。老夫覺得地方州府壓力過大，實難為那些放還為民者安置田地，為剩員者安排差遣！”

“那陳相覺得多少人合適？”文彥博問道。

“減半。”陳執中乾脆地說道。

他考慮的是如何規避裁軍的風險，而十五萬人才在他的接受範圍內。

“十五萬人？不行，不行，這實在太少了！”文彥博頓時搖頭。

相對於一百多萬兵的總量，十五萬人確實少。

僅河北、京東、京西三地便能輕輕鬆鬆裁減十五萬人。

這時，張方平看向夏竦。

“夏樞相，你以為呢？”

夏竦想了想道：“老夫以為，十萬人便算多了，裁兵需慢慢來，需要照顧每一名士兵的情緒，你們是想看著執行此策後，我大宋掀起一陣造反潮嗎？”

站在夏竦的立場，裁減兵丁的數量越少，他越輕鬆，出現風險的可能性也越低。

這時。

吳育也開口道：“我也以為裁減三十萬名士兵，著實有些多，二十萬人倒還可行。”

文彥博看向歐陽修、唐介和蘇良。

歐陽修道：“我認可三司使的意見，四十萬人亦難動搖國本，可盡數裁減。”

唐介想了想道：“我認同此策所言，裁減三十萬人，完全可以接受。”

蘇良緊隨著說道：“我也認同此策，三位相公的分析已經很清晰，裁減三十萬人，絕不會動搖國本，可為之。”

頓時，政事堂內安靜了下來。

除三位撰寫者之外。

陳執中認為最多可裁減十五萬人，夏竦認為最多可裁減十萬人，吳育認為可裁減二十萬人。

王堯臣、歐陽修認為可裁減四十萬人，唐介、蘇良認為可裁減三十萬人。

這個分歧，不是一般的大。

當然，大家都是站在各自的立場思考問題。

王堯臣更看重節約開支，陳執中和夏竦則看重執行的難度。

夏竦看了一眼桌子上的裁兵之策，而後又望向文彥博、張方平、龐籍三人。

“三位，切莫為了好大喜功而定下三十萬兵丁這個數額，西夏與遼都看著咱們呢，兵丁一旦減少，他們必定會更加肆無忌憚！”

聽到“好大喜功”四個字。

文彥博不由眉頭一皺，回懟道：“夏樞相，可能你長期未去過軍營了。軍營之中，老弱之人遇敵往往不戰而敗逃，其為驍壯者之累，驍壯者也會因此敗逃，于軍隊不但無益，反而有害，理應除之。”

政事堂內，能有資格以這種話懟夏竦的，也只有文彥博了。

張方平緊跟著說道：“夏樞相，我三人將名額設為三十萬人，具體的推斷原因已寫於策書之上，雖然會讓樞密院與中書省費些事兒，但於江山社稷卻有大利，早裁則早好，免得有害群之馬將一堆壞習慣帶入軍伍之中！”

聽到此話，唐介也站了出來。

“夏樞相，你到底在擔心什麼？是無能力做此事？還是裁兵過多會傷害到你的利益？”

“裁兵過多，必誤國，此策一出，裁減之兵中必出造反者，爾等是要引起國亂嗎？”夏竦瞪著眼睛說道。

夏竦一個“好大喜功”，一個“引起國亂”徹底將眾人的情緒引燃了。

“國亂？若不裁減，就任由著一群無用之兵，食民脂民膏？此次裁減的乃是無用之兵，他們作兵無用，造反叛亂，更不可能翻起水花！”

“夏樞相，依下官來看，你是要逃避職責。若你覺得已無法擔任樞密使之職，大可向官家請辭，自然能有人比你幹得好！”

……

這時候，陳執中想了想道：“二十萬人如何？中書能接納的最大限度便是二十萬兵丁，再多便不好安置了！”

文彥博搖了搖頭。

“陳相，此數目並非我三人胡亂杜撰，而是根據裁減要求以及各地州府的能力敲定的。明明能減裁三十萬，為何只減二十萬？下官實在不能理解！”

“至於兵亂，或許在一些地方會發生，但依照我軍的實力，定然能迅速平亂，算不得什麼大事情！”

“不算大事？你可知陳勝吳廣，你可知黃巢？你可知安史之亂？我大宋若因此策，由盛轉衰，你們負的起這個責任嗎？”

“陳相，若這樣畏首畏尾，害怕擔責，那什麼事情都做不成，不如不裁了！”

……

政事堂內，一群相公再次爭吵起來。

不時便能聽到王堯臣那清脆的聲音：“麻煩中書、樞密院再辛苦辛苦，完全可裁減四十萬人！”

每個人都堅持己見，一人都不讓。

歐陽修、唐介、蘇良三人看著兩府三司的相公們激烈地辯論著，並未加入戰局，且有些無奈。

大宋的很多利大於弊的決策，都是在兩府三司這樣的拉扯中搞沒的。

說白了，大宋之慫，慫在這群害怕擔責的相公身上。

蘇良覺得，日後要開啟全宋變法，第一件事就應先把首相和樞相換掉，不然這樣拉扯著太耗費精力了。

(本章完)