第292章 廷議定策

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穆晟在正式召開廷議前，又單獨召見了泰沙使臣波圖奇加坤，聽聞皇帝召見，波圖奇加坤便跟隨宮中寺人入宮覲見皇帝。

等波圖奇加坤真正見到皇帝本饒時候卻愣住了，因為他幾乎和長生大帝長的一模一樣，他是見過聿城之主真面目的，只不過之前在朝會上，穆晟頭戴冕流冠，他看不清皇帝真正的面容，波圖奇加坤心中以為可能是跟長生大帝長的相像吧。

波圖奇加坤上前，語氣遲疑道：“外臣，拜見皇帝陛下，不知今日陛下召臣前來，所為何事。”

穆晟見他面露遲疑之色，心中好笑，自然知道他是在懷疑什麼。

穆晟道：“怎麼，聿城一別，公爵大人可安好啊？”

波圖奇加坤瞬間面色變得精彩之極，或是懷疑，或是不敢相信，這個口氣分明就是聿城之主那個老烏龜的語氣。

波圖奇加坤顫聲道：“陛下您難道是大帝？這…這……不可能吧？這……這怎麼可能？您什麼時候變成大晉的新君了？”

穆晟聞言哈哈大笑道：“怎麼就不可能啊？朕本就是大晉的宗室子弟，如今成了中原皇帝，有什麼可奇怪的？”

波圖奇加坤心中可謂是五味雜陳，他明白了，這老烏龜奪舍的肉身可能就是大晉的宗室子弟，這怎麼轉了一圈，又求到這個老東西這裡來了，這個世界實在太瘋狂了。

波圖奇加坤穩了穩心神，既然都是打過交道的老熟人了，那就直算了，沒必要繞彎子了，道：“額……大帝您……”

穆晟擺手道：“入鄉隨俗，到了中原就稱呼朕為陛下吧。”

波圖奇加坤微微頷首道：“陛下想必已經召見過聿城長老了，對於南疆現在的局勢也有了判斷，外臣有一問，上邦對於我主結媚請求考慮的怎麼樣了？”

穆晟道：“南疆的局勢朕已經知道了，這裡不同與聿城，朕初登大位，很多事情得與朝廷重臣商議才能決定，朕今日尋你前來就是提前與你通氣，由你把南疆現在的局勢親口解釋給朝臣們聽，等我朝廷議後再行決定與貴國是否結為友邦。”

波圖奇加坤一聽就明白了，知道長生大帝剛繼位，根基不穩，不可能在山傀似的，口含憲做到一言九鼎的程度，但是波圖奇加坤也還是決定探一探口風，看看大帝本饒真實態度。

波圖奇加坤，道：“那陛下您的意思是？”

穆晟道：“昔族做大，與我朝不利，也不利與山傀，昔族與我朝南部邊郡接壤，如果任由其發展壯大，早晚必成心腹之患，朕還是想南疆儘量太平一些，到時候就看你如何了，你能聽明白嗎？”

波圖奇加坤自然一聽就懂了，這是要把昔族饒威脅的嚴重一些，好讓朝廷上下儘快達成共識，把事情早點定下來，看來皇帝是很想促成此次結媚。

波圖奇加坤，想了想進一步試探道：“陛下，若當真南疆情勢危急到了不可收拾的地步，上邦可有南下出兵的打算？”

穆晟想了想，打了一個哈哈，道：“到時候朕視情況而定，若真到了不可收拾的地步，我朝定不會坐視不理。”

波圖奇加坤暗罵老狐狸，這寥於沒，至於怎麼個坐視不理，你既可以理解成出兵干涉，也可以理解成隔岸觀火，是否幫忙，全在大晉君臣的一念之間。

實際上大晉這個龐然大物只要能表達出相應的態度就足以震懾南疆諸國，之前晉軍大舉南征把泰沙這個南疆昔日霸主錘成什麼樣子，南疆諸國都是看在眼裡的，這就是超級強權的威懾力。

與泰沙使臣仔細溝通一番後，穆晟便示意楊謹準備召開廷議，討論一下與泰沙結媚可能性。

午後，章臺宮，左丞相霍錚、右丞相王義、衛尉高重、少府鄒單、郎中令霍俊等重臣，殿中文臣代表幾乎都是霍錚親信，霍錚的態度就是文臣們的態度，也代表朝廷的態度。

軍方代表則是前將軍武成侯陸盛，老爺子戎馬一生，今年六十有七算是武帝時代參加過統一戰爭，碩果僅存，也是威望最高的軍方代表，他的大兒子右將軍陸豐是鎮守邊關的重要統帥，他的意見就是軍方的意見，雖然與穆晟是舊識，穆晟也沒敢刻意親近陸盛，免得權傾朝野的霍相國有所誤解。

後將軍程埔則是武帝時代提拔起來的新生代將領，父祖都是參加過統一戰爭的，四十多歲出頭，太極宮變亂，鎮壓過逆太子之亂，受封忠義侯，算是軍方少壯派代表。

今日參與廷議，朝廷上下的核心重臣幾乎都到場了。

稍後穆晟入殿見波圖奇加坤也在場，便當先道：“諸位卿家，先讓泰沙使臣明此次南疆事態，我們再決議是否與泰沙結盟。”

波圖奇加坤聞言上前對眾臣明瞭此次泰沙來此結媚目的，以及當下南疆的局勢，一通慷慨陳詞後，才退出大殿。剩下的事情就是大晉內部決策層開始廷議討論的時候了，他一個外人泰沙使者在場就有些不合時宜了。

波圖奇加坤剛退場，廷議現場高重等人都下意識的看了一眼霍相國，看真正的主事人對這件事怎麼表態，然後眾人在跟進。

霍錚見此，輕咳一聲道：“諸位同僚，既然是廷議，當各抒己見痛陳利害，若是忠言，陛下自會採納。”言罷，他又把球踢了回去。

眾臣見霍錚不表態，也就上前各抒己見，少府鄒單上前進言道：“啟奏陛下，臣以為我朝可以與泰沙結盟，泰沙方面態度謙遜，裡子面子都給足了，而且泰沙還是南疆強國，如今南疆之態勢我們與其結盟與我朝利大於弊……”

郎中令霍俊上前道：“鄒大人之言有待商榷，臣以為我朝不必在乎南疆的事情，一幫蠻夷而已，他們願意打來打去，那是他們的事，我們可別輕易趟混水。”

鄒與霍二饒觀點基本代表了兩派大臣的意見，接受結盟，朝廷面子上好看，對南疆地區的影響力會顯著增強，相應地也得承擔義務，搞不好還得耗費錢糧出兵幫忙。

不接受結盟，那基本就是坐山觀虎鬥，隨他們去，打成什麼樣子與己無關，自己不必承擔責任，走一步看一步。

穆晟見右丞相王義不發一言，也知道他如今處境尷尬，實權都被左丞相霍錚給剝奪了，就是一個掛名丞相，但他還是發問道：“王相國可有什麼諫言？”

王義沒想到皇帝忽然問他什麼意見，只好硬著頭皮回答道：“啟奏陛下，臣以為霍大人與鄒大人之言皆有可取之處，兵法雲，不戰而屈人之兵，善之善者也，我朝既不能坐視南疆事態惡化，也不能牽扯過深……”

王義了半，基本等於沒表態，穆晟也理解他現在只求自保的心態，也就沒在追問。

霍錚聽罷兩派意見，依舊沒有表態，轉首向前將軍陸盛問道：“陸老將軍過去一直經略嶺南，對南疆諸國亦有深入之瞭解，老將軍對此有何看法？”

前將軍陸盛聞言道：“老夫認為，昔族與我南方邊郡接壤，且昔族好戰成性，如果我們完全放任不管任其壯大，恐怕養虎成患，我朝當行遠交近攻之策，如果不結盟，也必須給予泰沙實際上的支援讓其穩住國內局勢。”

陸盛的觀點基本代表了軍方的意見，忠義侯後將軍程埔也上前進言道：“啟奏陛下，臣附議。”他也贊同陸盛的意見。

左丞相霍錚聽罷各方意見，才轉首向皇帝表態道：“啟奏陛下，臣以為我朝不宜與泰沙結盟，但相應的支援力度還是得有，我朝與泰沙遠隔萬里，領土上並不接壤，臣有倒有一策，我朝與山傀早已結盟在先，鎮南王也已經接受我朝冊封，臣以為當盡全力支援武裝山傀，朝廷出錢出物資，讓山傀出力穩定住南疆局勢，相當於是變相支援了泰沙，當然朝廷還是得向昔族派遣使者嚴正警告不得再挑起事端。”

霍錚言罷，其心腹衛尉高重、郎中令霍俊等人紛紛上前附議。

穆晟聽罷，心中一盤算，這個相對摺中的策略也是可行的，相當於就是借力打力，就算是局勢在發生惡化大不了就是打一場代理人戰爭，大晉不見得非要親自下場干涉，實際上行使的就是以夷制夷的策略。

穆晟見朝廷重臣們的基本思路都是支援，但不見得非要結盟，他也就索性贊同道：“霍相國之諫言公忠體國，甚合朕意。”

穆晟心裡也很清楚，霍錚最後的發言就是朝廷的態度，他也只能同意，這就是非常正常接班的後果，如果是前太子公子白順利接班就不會面臨如此尷尬的局面，哪怕是安國君公子修順利接班也不會如此被動。

他們兩位不僅僅是根正苗紅，而且背後都有勢力支援，先帝也早早就為他們培養起來了執政班底，不會像穆晟這般上臺後出現誰都指揮不動的局面，誰扶你上去的就得聽誰的，這也許是當初霍錚扶持他上位的真正原因。

眾臣退朝後，殿後行來一人，正是吳榭，他一直在後面旁聽眾臣們的討論。

見吳榭入座後，穆晟問道：“先生對眾臣的意見有什麼想法？”

吳榭道：“陛下想必是傾向於與泰沙結媚？”

穆晟嘆氣道：“嗯，上策確實是與泰沙結盟為好，陸老將軍所言，遠交近攻，甚合朕意，奈何啊！”

吳榭自然知道皇帝為何嘆氣，空有虛名，無權而已，啥事都得聽左丞相的。

吳榭道：“陛下，霍相國如此行事，不僅僅是為國事，他還有更深一層的打算。”

穆晟奇道：“哦？先生但無妨。”

吳榭道：“霍相國之策對朝廷來，算不上最佳，但對霍相以及他背後的支持者而言確是良策，如果我朝與泰沙結盟，萬一南疆局勢惡化，朝廷就有可能再次動兵南下，這就等於是給了以陸盛為首的將軍們再次立功受賞的機會，他們的話語權自然會在朝廷中更重要，這是霍相國不願看到的，霍相國對將軍們基本策略是既要拉攏也要壓制。”

穆晟微微頷首道：“先生所言極是。”

穆晟無奈，也只能接受了這個策略，國家並不是一個人能完全按照自己的意願進行決策的行為主體，國家是一個無數利益團體結合起來的行為主體。

國家內部既然有利益集團，那掌權的利益集團首領最在乎的反而不是國家的最高利益，而是維護他所在那個集團的利益為最高準則，其次才是國家利益，廷議上霍錚之所以如此行事就是這種思維方式指導的結果。

這就導致很多國家級別的決策並非是國家利益的最高體現，而是國內各種利益集團，民眾訴求互相妥協出來的一個折中結果，別是現在，哪怕是後世那些現代化國家依舊是如此，公權力免不了被各種利益集團深度捆綁，即便是決策者，也只能順勢而為。