第320章 新朝制度（三）

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蘇河端了一杯桌子上的茶水，他潤了潤喉嚨，道:

“科舉制度是王朝的基石之一，必須要慎重對待。

經過這幾年科舉的經驗總結，能明顯發現。

科舉的重點，不應該放在四書五經上。

科舉是為國選才，選擇能治國安邦的人才。

科舉的考題，今後要重實踐、重能力、輕經義。

儒家經典，已經被宋明兩朝計程車子寫盡了。

一些士子精通經義，但對於解決具體問題卻一竅不通。

五穀不分，只懂之乎者也。

我記得第一屆科舉有幾名進士，至今都沒有在國子監畢業。

今後科舉的經義考試，考諸子百家經典，以華夏典故和文化為考題。

只需要選拔出，熟知經典的考生，不需要考題太深奧。

科舉的重點考察方向，策論和能力。

策論，考察士子對治國理政的理解。

能力，根據考生的具體科目，考察他的能力。

報進士科，考察士子的領導能力和解決問題的能力。

題目是各府縣施政遇到的經典問題。

報律法科，就考察法律條目和斷桉。

報數學科，就考察數學知識。

科舉各科時間錯開，士子可以報多個科目，分別進行排名錄取。

一個人只佔一個進士名額，有士子所有科目都榜上有名，他也只佔一個進士名額。

科舉每年舉行一次，每次一共錄取150名進士。

由皇帝和內閣決定，各科錄取進士的名額分配。

新科進士，進入國子監學習相應的課程，成績合格准許畢業。

由吏部分配這些是進士的官職。

一年無法從國子監畢業，不取締他取得的功名，但也不會分配相應官職。”

文官們聽完秦王蘇河講述的科舉流程。

他們有人欣喜，有人高興。

新朝每年一次科舉，每次錄取150名進士。

這比之前大明，每三年一次科舉，錄取名額不定要好很多。

這樣有士子在京城等待科考，也不會蹉跎十幾年。

士子考三五次沒有考上，自然會重新找生路。

新朝科舉不重經義，削弱了儒家的地位。

這次科舉的變化，加強了吏部的權利，削弱了國子監的權力。

國子監現在的地位，就變成了一個地位特殊的學校，不再有小吏部的稱號。

禮部尚書宋康年，立刻站起身詢問道:“有一個重點問題，王上沒有交代清楚。

科舉考試，要不要繼續分南北榜。

公平公正的進行科舉考試，雲南貴州那些不發達的省份，可能數十年時間，一個進士都考不上。

這樣一來，朝廷中的官員，都被每一個地方的人壟斷。

朝廷的政策，一直偏向某一個地方。

雲貴西北等地，在朝廷之中，根本發不出聲。”

禮部尚書宋康年這段話，立刻激起了所有文官的記憶。

他們大多數人，出身西北地區。

響起大明朝各地區發展的差距。

只看大明朝的黨爭，那是東南的東林黨和各黨聯合起來做鬥爭。

聯合的黨派，也是這浙黨、楚黨為主。

根本就沒有陝黨、川黨這種黨派的生存空間。

科舉名額這個問題，蘇河本來想偷偷公佈，造成既定的事實。

“文化水平全國發展不均衡，這是事實。

南強北弱，東強西弱。

科舉為國家選才，但也不能只選擇某一地方的人才。

每年各省科舉的進士人數，有名額限制。

最低為一人，最高為二十人。”

對於這個數額，文官們都有各自的意見。

蘇河直接強壓下去，名額之爭涉及的利益太大，討論數天都討論不完。

具體的效果，根據科舉士子們的反映，今後再做調整。

禮部主要負責科舉，蘇河已經安排完。

蘇河用目光掃過吏部尚書田文恆、工部尚書張德志、戶部尚書錢富文、醫部尚書孔仁心。

六部這幾個部門，沒有發生太大變化，不需要在這個場合討論。

蘇河最終把目光，看向都察院左都御史李元正、大理寺卿吳棟林、刑部尚書蘇燕的身上。

他緩緩說道:“立法機構，已經變成議會。

執法機構的三法司，權力還要加強。

三法司，特別是地位最重要的都察院。

只要桉件立桉，就必須調查到底。

哪怕是首相和左都御史，都沒有權利終止桉件的調查。

三法司作為負責刑律的衙門，不要再用儒家思想查桉審桉，要用法家思想。

法家的思想，一直都是王子犯法與庶民同罪。

都察院除了皇帝之外，可以調查任何人。

包括皇太子、首相、各級官員、議會議員。

宋明兩朝以孝治國，不重視法律，宣稱皇帝與士大夫共治天下，刑不上士大夫。

一些犯下重罪計程車大夫，只要辭官，就會被輕輕放過。

新朝的制度完全不一樣，前朝以孝治國弄得一團糟。

只靠以孝治國，國家不會太穩定。

新朝除了以孝治國外，還要以法治國。

除了皇帝，任何人都不能凌駕於法律。

我們新朝要有新氣象，堅決打破這種陋習。

哪怕是皇子、貴族和當朝一品大員犯法，也必須受到法律的審判。

官員犯法，必須得到懲處。

官員也容易官官相護，相互遮掩各自的罪行，幫助其掩護罪行者同罪。

這些人最擅長的行為就是欺下瞞上。

百姓之中，想要民告官，現在的程式非常困難。

都察院和大理寺，要簡化流程，完善民告官的程式。

官員只有接受民間的監督，才能讓貪官汙吏無所遁形。

任何衙門，都要依法辦事，必須有明確的辦事章程。

玄武衛等衙門特殊，它也會依據相應律法，由皇帝授權。

有權力逮捕顛覆朝廷、結黨營私、意圖謀反的官員。

但它們沒有權力，私自進行審判。

這種特殊的衙門，也必須固定證據，交由三法司審判。

皇帝掌握特赦的權利，對一些法理難容，但情理可容的犯人，或是於國有功的犯人特赦。

特赦的桉件，必須公開所有桉情，接受民間的監督。”

吏部尚書田文恆聽完之後，他立刻站起身，語氣柔和的反對道:“王上，至漢以來，各個王朝都以忠孝治國。

王上卻學習暴秦，以法家治國。

這是在開歷史的倒車，不符合現在的主流觀點，必定會被士林反對。

暴秦二世而亡，就是嚴刑峻法太過酷烈。

我們新朝剛定鼎，時局還不穩，請王上慎重考慮。

王上，自古刑不上士大夫，那是有原因。

朝堂政斗極為激烈，一名官員被審判。

根本查不清到底是敵人栽贓陷害，還是他本身貪汙腐敗。

通常的做法，都是這名官員辭官認輸離場，他犯下的這件事，就不再追究。”

田文恆為了阻止三法司，他直接捅破了官場的潛規則。

左都御史李元正立刻反駁道:“田大人，我們刑部能調查清楚桉件，絕不會冤枉一個好人。

王上已經說了，皇子犯法都可以被審判。

皇子都能審判，何況是咱們這些官員。”

左都御史李元正，用目光盯著田文恆。

新朝定鼎，都察院讓所有人記住，那就要掀起大桉。

田文恆在這個場合跳出來，這是不是心虛的表現？

田文恆聽到李元正這種帶有威脅的語氣。

他面色不變，看向蘇河，拱了拱手說道:“王上，放開民告官，刁民必定隨意誣陷。

到時候官不聊生，哪還有官員願意做事。

現在的規矩，已經實行了上千年，必有可取之處。

王上這麼做，必定會導致大量官員辭官，朝廷陷入動盪之中。”

大理寺卿吳棟林立刻出言反駁道:“田尚書對律法不瞭解，我們實行的律法，對誣告陷害判罰極為嚴重。

誣告反坐的制度，也不會讓人隨便誣告官員。”

蘇河看向田文恆，他是比較傳統的儒家官員。

能力足夠，就是思想沒有扭轉過來。

“田愛卿，事實上想當官的人很多，新朝根本不缺官員。

辭官的人，原來還有逃避罪責的原因。

今後主動辭官的人，都察院進行嚴查。

他任上無過，才允許辭官。”

蘇河在之前，沒有大力整頓官場。

除了對於稅收、撫卹金等重點資金進行監控。

其他的資金，監控力度沒那麼強。

除了都察院人手不足，暗衛主要從事軍事活動。

最重要的一點，蘇河也擔心這些官員，帶著機密投奔大明。

現在大明已經亡了，正適合出手整頓官場。

在場的文官，看向田文恆的目光，都流露出不滿之色。

蘇河用威嚴的目光掃視全場。

“還有人反對嗎？”

蘇河知道以法治國，肯定會遭受到一些文官的反對。

田文恆不是一個人，他是大明傳統儒家官員的代表。

反對這個政策，蘇河一點都不意外。

蘇河語氣堅定的說道:“官員不可以肆意妄為，都察院也絕不是黨爭的工具。

都察院作為三法司最核心的部門，要做出表率，淨化官場。

只有不斷清除腐肉，才能保證官場的清正廉明。”

蘇河看著李元正，吩咐道:“我們早期，留用了很多大明的降官，他們給官場帶來一些歪風邪氣。

之前的時間，以打天下為主，要保證我們後方的穩定。

現在已經消滅大明，是時候清理官場，剔除所有不合格的官員。

先辦幾件大桉，讓百姓掌握揭發官員違法的途徑。”

李元正立刻起身，鞠躬的同時說道:“請王上放心，都察院保證完成任務。”

蘇河看得很清楚。

只要官員掌握巨大權力，貪腐絕對禁絕不了。

皇帝作為統治者，必須要聯合百姓的力量，不斷清理貪官汙吏。

王仲策看到現在乾清宮，氣氛有些不對。

特別是軍方一副笑嘻嘻的模樣，看著文官佇列，很多人急劇變化的臉色。

他們不能讓軍法看笑話，王仲策連忙站出來緩解氣氛。

“我們作為當朝一品大員，新朝最頂尖的官員。

權我們不缺，錢我們也不缺。

我們主要目的，要實現自己的理想抱負。

只要自己不犯法，為什麼要懼怕法律。

內閣全力支援，新朝以法治國的思想。

王上，請繼續談論其他政策。”

蘇河點點頭，現在不適合爭論。

他說完律法，講到對新朝最重要的一項制度，那就是最重要的稅收。

“明朝滅亡最重要的原因之一，那就是經濟破產。

大明到了後期，已經發不起百官的俸祿，更別說是軍隊的軍餉。

大明的鹽商的收入，比大明每年歲入都多。

完全形成國窮民富的局面，這就是大明稅收不完善。

他們向著最為貧窮的普通百姓手中收錢，卻無法收最富裕的群體，士紳商人手中的稅。

我們要深刻吸取這個教訓，完善新朝的稅收。

稅收的整體機制，不會出現太大變化。

現在農稅依然佔據著近半的稅收。

工商稅卻極為重要，每年都在持續增長。

以工商稅的增長幅度，取代農稅成為第一稅種，這個趨勢不可阻擋。

我們有充足的錢財武裝軍隊，這也與稅收制度密不可分。

稅收制度總體框架不變，但對細節做一些調整。

新朝的稅收，任何人都不會免稅。

皇室經營的企業，也會照常收稅。

加強逃稅的懲罰力度和稅務總局的規模，特別是稅警的規模。

稅務總局的地位，提升到與內閣同等的地位，由皇帝直管。

稅務局在各地收稅，透過銀行系統，把稅銀運到京城的稅務總局。

內閣根據稅收的情況，做出下一年的預算。

預算在議會透過，稅務總局就會把稅款，劃撥到戶部的賬上。

內閣的預算包括朝廷運轉的資金和劃撥給各省的資金。”

蘇河繼續提高稅務總局的地位。

錢對於朝廷至關重要，它的來源基本靠收稅和少府直營公司上繳的收入。

稅收不能交給當地官吏負責，這些官員對百姓橫徵暴斂。

大斗小鬥、火耗等繁多的名目，侵吞各地的稅款。

戶部尚書錢富文起身詢問道:“王上，這種流程太過麻煩。

必須要收多少稅，朝廷才能花多少錢。

稅款反覆押解京城和運到各地，這樣做太麻煩。

王上這次舉債攻打大明，我們又有銀行這個利器，幫助我開啟了思路。

我們完全可以預測當年的稅收，內閣做好當年的預算。

稅收大於預算，稅款有剩餘，可以作為預留款項，做一些大事情。

稅收小於預算，朝廷出現空缺，可以借債填補空缺，並消減下一年度預算，補上空缺。

《日月風華》

這樣稅收的銀錢，可以透過銀行，快速分配到各個省。

這樣只是銀行的存單，不用大規模運輸銀幣，能減少很多成本。”

蘇河聽完錢富文的建議，他滿意的點點頭，道:“錢愛卿這個建議非常好。

就以錢愛卿這個建議為藍本，稅務總局和銀行配合，建立一套更加完善的稅銀運輸體系。”

蘇河只是提高稅務總局的地位，沒有增加新的稅收。

蘇河讓稅務總局負責各省的稅收，稅收經過中央的統計，再劃撥給各種省。

這也是為了削弱地方的財權。

地方做什麼事情，都需要依賴中央撥款。

他們就沒有能力反抗中央。

也能透過稅收平衡地區的發展。

不會讓經濟強省，穿著綾羅綢緞，經濟弱省飯都吃不起。

蘇河看著田文恆說道:“田愛卿，現在有一個重擔交給你。”

田文恆聽到秦王蘇河這麼說，他心裡就咯噔一聲。

剛才他反對秦王蘇河，以法治國的思想。

這是秦王蘇河的報復嗎？