第283章 正國本(卌五)部衙會議

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

東暖閣發生這些事的幾乎同時，戶部衙門裡則是一片穆肅。大議事堂中不僅有以高務實為首的戶部堂上官及一干郎中、員外郎、提舉、大使等，甚至還有吏部、兵部、工部的諸位堂上官等。

吏部天官的儀仗平日裡在街道上都是不與閣老相遇的，原因就是天官的獨特性，見官大一級，如果與閣老們發生爭道就很尷尬了。

然而，在今天的戶部大議事堂中，這種現象不復存在，吏部尚書陳於陛端坐在高務實的西側首位，東側則是兵部尚書宋應昌。至於工部尚書石星，他坐在陳於陛的下首一側，面色頗為嚴肅。

六部各司其職，按理說今天這種情況是不應該存在的，哪有戶部召集吏部、兵部、工部議事的道理？即便真發生了這種狀況，鑑於天官在場，怎麼著也不該是地官坐主位。

但是很顯然，高務實不僅是地官戶部尚書，他還是內閣大學士。甚至大家還都心知肚明另一件事：他這位文華殿大學士很快就要換個頭銜，改為中極殿大學士了。

“今日破例招諸位同僚前來戶部所為何事，想必大家都已經知曉了。”高務實面色沉肅，眉宇間憂色頗深：“一天之內，朝廷連收三分報災急疏：

】

第一疏：浙江撫、按上報，金、衢、寧、紹、臺五府於去歲冬遭遇罕見白災(雪災、冰災)，受災之重達數百萬民。僅目前已知的，各府城、縣城之中所損毀房屋即達九千餘間，城郊、鄉間更是無力統計，尚不知情況如何，但想來只會比城中更糟。

因此，浙江撫按上疏議留應解南京糧、銀及減徵折色以舒民困，南京戶部不敢自專，已將該疏轉呈我部，同時上疏朝廷，請朝廷決定並安排救災賑災事項。該部表示南京方面已經做好準備，全力配合朝廷各項決議。”

頓了一頓，高務實另外拿起一道奏疏看了一眼，道：“第二疏：南京句容等十五縣亦遭白災，南京戶部報議，欲以災重者改徵折色有差，輕者仍徵本色，其米豆芝麻等項乃為祀陵廟之用，不得改折。同時仍請朝廷安排救災。

第三疏：遼東三萬、遼海、鐵嶺等衛同日地震，遼東巡撫張泰徵彼時正在開原勾清(注：可以理解為清點軍隊員額、軍械、糧餉等)，地震來時差點被垮塌的庫房活埋。震後清點，損失慘重，無分軍營、民居，開原約有三成宅邸被毀，兩衛損失四百餘兵丁(注：三萬衛、遼海衛都在開原)，城中居民傷亡更是超過兩千之數，餘者輕傷等不計。

遼東巡撫議免開原、鐵嶺兩地應解北京糧、銀及減徵折色，議免三衛今年班軍輪戍，議免兩地今年徭役。另請朝廷決定並安排救災賑災事項等。”

高務實說完，長長嘆了口氣，把手中奏疏一放，環顧眾人道：“諸位有何見解，皆請道來。”

眾人互相對視，最後都把目光先集中在吏部尚書陳於陛臉上。

陳於陛澹澹地道：“吏部並非賑災等事主管，本部堂今日所以在此，不過是給各位作個提醒——待會兒議定之事辦得如何，將是今年吏部考察重點。”

眾人聽得此言，頓時神情一肅，個個正襟危坐，目不斜視。

官場向來論資排輩，發言順序往往得從座次來看。高務實是會議主持者，他讓大家發言，大家自然不敢反過來讓他先表態，因此第二個看吏部尚書陳於陛。陳於陛說完，按照六部排名及當前座次，眾人自然就朝兵部尚書宋應昌望去。

“前兩疏與兵部無涉，本部堂不便多言，如此便就第三疏說一說吧。”宋應昌稍稍沉吟，道：“三萬、遼海、鐵嶺三衛在此前援朝之戰中頗有功勞，半數以上衛軍參與保衛糧道、運輸糧餉，其在作戰中也損失了數百人，實稱為王事盡心竭力。

三衛所戍之地為開原、鐵嶺，原是遼東重鎮，臨近葉赫、哈達、建州，為我遼東至關重要之地，因而職責深重。

如今朝鮮內附，女真移鎮，開原鐵嶺兩地東、北皆有大量空地。原本兵部正在制定接管計劃，但目前來看恐怕要暫緩施行，而以救災賑災為急務。

愚意兩衛兵丁今年班軍輪戍可免，各自救災即可。至於當地民間，還請閣老調配，愚意可命遼東總兵、副總兵調集各地各衛協理。”

工部尚書石星在今日與會人員之中最為尷尬，他原本可以說是實學派的人，後來因故被心學派拉攏，轉投了申時行、王錫爵這對搭檔麾下，結果沒得意多久，申時行與王錫爵同時被迫致仕，石星的日子就開始難過起來。

不過，隨著趙志皋與沉一貫的上位，由於石星至少資歷夠老，而且還執掌一部，屬於心學派丟不得的勢力，因此又獲力保，繼續坐穩了工部尚書的位置。

只是不論如何，他在實學派這邊算是上了黑名單，被視為叛徒，都不肯正眼瞧他。這還不算最難的，最難的是如今戶部擴權嚴重，工部的辦公經費都要戶部批准，原先本由工部單獨掌握的“建設資金”也被戶部監管起來，做什麼都不得自主，讓他這尚書做得十分無趣。

今天這會議他也不想來，可惜六部衙門離得極近，工部與戶部的衙門正門更是近到斜對街的狀態，因此戶部派人來請時他壓根找不到託詞，只好捏著鼻子來了。

現在宋應昌說完，就該輪到他，他無法可想，只好道：“工部自是可以調動遼東一應匠戶參與重建，開原、鐵嶺徭役也不是不能免掉。

只是這樣一來，萬一今年遼東要動大工，這徭役人數就恐怕不足。而且，此番調動匠戶重建兩地雖可動用徭役，但即便動用徭役，卻也仍然是要花不少銀子的……這就不是我工部說了算的，還得看高閣老如何決定。”

高務實環顧一眼眾人，道：“遼東原比中原各省地廣人稀，服徭役者人數也少，參與重建所需耗費有限……雅齋兄，若預定兩萬徭役，三個月之期，戶部應需支付幾何？”

雅齋是戶部右侍郎胡執禮的號，胡執禮聽完稍稍計算便道：“徭役本無薪酬，所費乃口糧等項，每人每日不過五六文錢。按六文錢計，日耗銅錢十二萬文，即一百二十兩白銀。以一百二十日計，則費一萬四千四百兩銀。”

一萬四千四百兩銀子，聽起來很少，但這個“很少”其實頗有誤解。真實情況是高務實當年出任廣西巡按時，廣西全省一年都只能交七八萬兩銀子，反而朝廷花在廣西的銀子一年卻要接近二十萬兩。

當然，如今的廣西託了當時高務實給它搞“計劃經濟”的福，發展很是迅速，早已是今時不同往日。

現在的廣西，木材、香料、製糖和造船業成了四大支柱，另外還有一個欽州港在手，每年已經可以向朝廷上繳各種稅款六十多萬兩。可以說，廣西不僅擺脫了當年財政黑窟窿的尷尬，甚至還能擠進全國中游。

六十多萬兩的稅款就能擠進全國中游？是的，因為高務實的財政改革之後，稅收其實變得有了後世“國稅”和“地稅”的特徵。這樣一來，廣西本省能拿到的稅收比例是有限的，很大一部分會被戶部直接收走，根本不走廣西當地的賬。

這麼說吧，去年廣東直接繳納的稅款也不過一百八十餘萬兩。別看仍然三倍於廣西，可如果對比後世來看……那會兒廣東gdp那可是常年在廣西五倍以上的，財政貢獻那就更不必提了。

十幾年時間讓廣西發展到這個程度，使得高務實在廣西的名聲威望一時無兩，當地甚至出現了好些高務實的生祠——沒錯，就是原歷史上魏公公滿天下享受的那個玩意，只不過現在廣西當地的高務實生祠都是民間建的，官方倒是並無表示。

其實也不是官方不想表示，當地有人為高務實建生祠的訊息傳出之後，廣西官方就想趁機拍個馬屁，不料疏文剛上，就被勃然大怒的高務實嚴詞叫停了。廣西官場這才知道馬屁拍在了馬腿上，從此不敢再提。

言歸正傳，一省之地的一萬四千餘兩銀子花費，這數目的確是需要戶部拍板的，尤其是遼東這地方還比較特別，它不是個正常的“省份”，實際上是個“軍管區”——這一點本書前文專門說過，這裡就不贅述了。

由於這個原因，遼東實際上是大明各地裡面第一大的財政黑窟窿。遼東的所謂財政，本質上就是“軍屯制”。各地也沒有諸如知府、知縣這種專門的行政官員，更別提省級機構的三司了——遼東三司由山東代理，但山東方面其實也不大管。

呃，也不是不肯管，實在是你遼東本身就是軍管狀態，知府知縣啥都沒有，我山東的官員兩眼一抹黑，怎麼管你的民政啊？所以，遼東的所謂民政，實際上是各衛管的，而各衛的上司如果說有一定民政權力的，那實際上是巡撫和兵備道兩級。

這麼多年來，認認真真搞過行政管理的遼東巡撫和兵備道，大概就只有高務實一個。也得虧有個高務實管過一段時間，所以現在的遼東經濟比原歷史上到底是好多了。

主要有幾個方面的產業發展不錯，包括遼南鹽業、柞絲產業、玉米產業、耐寒水稻產業，以及京華在鞍山附近建立的煤鐵軍工複合體。不過，產業雖然發展勢頭不錯，但屬於遼東本地財政收入的卻很少。

遼南鹽場，這是皇帝和高務實聯手搞的，打的是皇家旗號，根本沒人敢去收稅。後來還是高務實表示這樣會“與民爭利”，因此主動按照全國統一標準納了稅……但是鹽稅屬於國稅，當地還是一文錢都拿不到。

柞絲產業，這產業一開始京華牽頭搞的，後來京華退出了生產部門。經過改制，現在本質上是當地聯產承包，僱員幾乎全是民間婦女，而京華只負責統購統銷。

這個柞絲產業是高務實當做民生工程搞的，目的是讓當地婦女能因此獲得一定收入補貼家用。因此，很早以前高務實就特意定了個極低的稅率，這就導致現在發展雖然不錯，但每年給當地利稅只有不到四千兩銀子——整個產業不到四千兩的利稅。

玉米和耐寒水稻說是產業，其實並不能形成產業級的規模，本質上也是一種民生工程。推廣開來之後，獲益的主要都是民間，因為朝廷徵稅並沒有變化，而他們多了玉米和耐寒水稻的產出，生活條件立刻有了不小的提高。

至於交稅，那是沒有的，最大的好處也就遼東苑馬寺[注：即金復海蓋兵備道]的官方種植可以提供一些實物產出，可惜這筆產出也和遼東官方關係不大。

雖說金復海蓋兵備道是遼東巡撫的下屬官員，可是遼東苑馬寺卻不歸遼東巡撫管，而是朝廷直管，因此遼東苑馬寺的產出就算要用，也得朝廷特批，不走遼東的賬。

這麼一算，遼東當地就只剩下一處增加的財政盈餘，那就是京華的鞍山產業園。這個產業園基本是按照開平模式照搬式打造來的，有煤礦、鐵礦，有洗煤廠、鋼鐵廠，有農具廠、火槍廠、火炮廠。

甚至還有一些相關工廠，比如京華精工旗下的彈黃廠、鋼圈廠、軸承廠，京華基建旗下的水泥廠、建材廠等等，不一而足。

某種程度上來說，遼東算是有了一個與戰爭相關的“近全產業鏈”，為什麼要加個“近”字呢？因為高務實沒給遼東建火藥廠，遼東想要火藥，必須由關內輸送。

這裡面道理很簡單，一是防微杜漸，不讓遼東有武力割據的本錢，這個思路與高務實控制南疆軍方的思路可謂如出一轍；二是整個遼東——甚至整個中國東北都沒有什麼好硫磺礦。那邊的特點是黑土地肥力強，煤鐵也管夠，但就是沒硫磺。

中國的硫磺礦主要分部在南方各省，除了後世新疆和內蒙之外，北方硫磺礦很少。目前大明的硫磺主要靠土默特輸入，國內因為高務實不允許，基本不隨便挖；南疆的硫磺則出自日本，具體來說是島津家。

遼東這些年財政收入的提振，主力就是鞍山產業園的利稅，去年一年合計交了十一萬三千餘兩。原遼東巡撫顧養謙和現任巡撫張泰徵，但凡有要花錢的時候，兩隻眼睛都是巴巴盯著鞍山產業園。

誇張一點說，現在遼東財政幾乎全指著京華吃飯了。可能有人會問，原本的產業呢？難道原本一點稅都沒有嗎？有是有的，但是約等於沒有，因為遼東各大將門才是遼東原有產業的主要擁有者，而他們有的是辦法少交稅。

這一點連高務實都不敢輕易去動——倒不是不能動，現在皇帝君權鼎盛，高務實威重九邊，就算動了他們也不敢造反。只是現在軍改沒有完成，你動了他們的利益來源，他們養不起軍隊，打仗就要拉稀，這也是高務實不能忍的。

----------

感謝書友“曹面子”的打賞支援，謝謝！

感謝書友“雲覆月雨”、“嶽曉遙”的月票支援，謝謝！感謝書友“鄰家男孩1”的7張月票支援，謝謝！

ps：這章內容沒寫完，我儘量看看能不能再碼一章，但鑑於近來多次晚上碼到睡著，我也不敢保證了。另外，本大章第(卌一)節已經被遮蔽了，大家看不到的話可以去找d版，我不介意，因為我不知道還得怎麼修改才能解禁，也就懶得費那個事了。

咋說呢，我更新一章的訂閱也就那麼回事，花時間一個個字去琢磨哪裡敏感實屬有毛病。其實我態度挺簡單的，你要是能直接告訴我哪裡不可以，我是願意改的，但是你又不指明，那我怎麼改？