第六百九十九章 政矛與法盾

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這場看似山雨欲來的風波，最終卻以“三十萬貫”作為一個終結。

這就是最終的結果。

而在此次風波初始時，從未有人想過會是這麼一個結果。

因為看似什麼問題都已經放到檯面上，但似乎什麼問題都未得到一個確切的結果。

整場會議，無人提及東流、北流，程昉也未得到起訴，等等。

但這卻可以說是在意料之外，又在情理之中。

因為一旦起訴程昉，且如果判定有罪，這不單單是打擊趙頊的權威，同時還會動搖新政的根基。

而就目前的局勢來看，這不太現實，原因就在於趙頊並未打算放棄新政，而且新政執行的也很不錯。

可如果判定程昉無罪，那又會嚴重損害公檢法利益。

如今這個結果剛好避開這兩個極端。

而原因就在於引入聽證會這個制度。

聽證會只是引入審判程式，來針對制度、立法進行的辯論，重點討論是制度，是律法，個人違法與否只在其次。

故此，最終引匯出來的結果，才會是制度和法律不夠完善。

而庭審是根據現有的制度和法律，針對個人是否違法，進行審判，不在於律法和制度是否完善。

許多人就困惑在這一點中。

導致會議結束之後，他們都是彷徨的走出垂拱殿。

這到底開了個什麼東東？

好像是什麼都決定了，又好像是什麼都沒有決定。

蔣之奇悄悄來到文彥博身旁，抱怨道：“文公，內臣如此胡作非為，竟不得懲罰，身為御史，蔣某是實感汗顏啊！”

他只是借宦官這個特殊群體，來表達自己的不滿。

其實在這場會議之前，他們御史不認為一定輸，此事絕對值得一辯，但由於宰相們的沉默，導致他們也是有心無力啊！

而且他也看出來，方才王安石和司馬光是在打配合，你拿一部分走，我拿一部分走。

雙方是在分蛋糕，而沒有在搶蛋糕。

司馬光沒有反對王安石，王安石也沒有反對司馬光，雙方都是藉著彼此的建議，然後提出自己的建議。

這在御史看來，是真的很無恥。

等於是將他們御史臺和諫院給出賣了。

文彥博風輕雲淡道：“區區內臣值三十萬貫嗎？”

趙頊拿三十萬貫出來，其實就是變相認錯，拿錢堵住大臣們的嘴。

因為他不能跟宋仁宗一樣，直接下罪己詔，那樣的話，可能會全盤皆輸，況且現在的情況，也沒有到那地步。

所以，這時候拿出這麼一大筆錢，其實是誠意十足。

蔣之奇不依不饒道：“此事豈能用金錢來衡量？”

面對他的糾纏，文彥博有些不耐煩，沉眉道：“這朝野上下，就你蔣之奇是鐵骨錚錚，我們都是阿諛奉承的小人。”

蔣之奇忙道：“下官絕無此意。”

文彥博道：“那你就回去好好反省一下，為何就你特立獨行。告辭。”

蔣之奇訕訕點頭，心裡卻仍不服氣，暗罵，你們不是阿諛奉承的小人，只是一群道貌岸然的偽君子罷了。

方才不單單是保守派沒有站出來反對，革新派也沒有站出來反對，原因很簡單，就是韓琦坐在那裡虎視眈眈。

北流計劃是不符合兩派的利益，如果兩派就這個問題，相互攻伐，將東流貶得一文不值，那皇帝就改選北流，這是一個足夠啟用韓琦的理由。

而當初在神宗即位時，無論是革新派，還是保守派，都在彈劾韓琦專權跋扈，霸佔相位十餘年，君弱臣強，逼著韓琦離開朝廷，他們才慢慢上位的。

經過這幾年，趙頊已經掌握大權，他可以再啟用韓琦的。

韓琦要回來，無論他的主張是什麼，大家的日子都不好過。

如今這結果，雖然王安石並沒有栽在這上面，而且還改變套路，繼續抓住這部分權力，但是保守派也能夠完善制度，擬定律法，限制這種權力。

矛和盾都得到強化。

是各得其所。

大家都能接受。

你們御史、諫官要鬧，咱也不能攔著，畢竟你們也有自己的算盤，但咱們可不會聞雞起舞。

韓府。

“父親大人，官家在會議上並未決定是否改變東流計劃。”

韓忠彥攙扶著韓琦，慢慢來到廳內。

但見十分寬敞的廳堂裡面，站在二十餘名女婢、僕人恭候著，或端著熱水，或端著糕點，在當朝宰相中，韓家應該是最有錢的。

韓琦一揮手，全部使退，坐了下來，瞧了眼兒子，笑呵呵道：“你是想問，為何老夫未有提及此事？”

韓忠彥點點頭。

韓琦道：“老夫若是提及此事，那就犯了跟王介甫一樣的錯誤，水患之事，是無法預測的，只能是盡人事，聽天命，倘若老夫今日建議官家北流，一旦北流出事，那無論是天意，還是人禍，都是老夫的錯。”

這話得兩說，他如果年輕十歲，那就不是這麼個玩法，他肯定會想辦法借北流重返朝堂，但如今他垂垂老矣，這麼做，也只會給後人留禍啊！

韓忠彥又問道：“那到底官家是想改道北流，還是繼續維持東流？”

對於這一點，很多大臣都感到好奇。

韓琦道：“老夫若是沒有猜錯的話，官家可能也沒有拿定主意，只是看目前情形不對，擔心這麼下去，一旦回河失敗，就再無迴旋的餘地，並且還會影響到新政，故此才有這場聽證會，改施仁政，避免滿盤皆輸，只是.！”

韓忠彥問道：“只是什麼？”

韓琦撫須道：“只是那王介甫不會就此罷休，因為他的改革思想，就是要憑空創造出財富，如果不大興水利的話，那就無法實現他的改革目的，可能就真如君實所言，他只是在為國斂財，興修水利是王安石所不能放棄的。以老夫對他的瞭解，他應該還是會想方設法，去維護東流。”

韓忠彥道：“豈不是白忙活一場。”

“那也不是。”

韓琦擺擺手道：“既然官家不想勞民傷財，他就不能再大規模徵發勞役，同時，富彥國他們也一定會趕緊完善制度，從而利用公檢法去制止王介甫大興水利。

他們兩邊，肯定還會再進行一番博弈。

還有，若實事求是的去治水，在你無法清除下游淤泥，縱使你不願意，河水也不會如你所願的，到底回河就沒有成功過。那些真正懂得治水的人才，應該會告訴王介甫這一點的。”

說到這裡，他嘆了口氣，“不過老夫能做到，也就只有這麼多了。”

語氣中帶著一絲失落，公檢法的出現，改變了很多事情，令朝堂變得更加生機勃勃。

這本是一場富有激情的競賽，但可惜他已是風燭殘年。

他這一生擊敗了所有的對手，卻避免不了輸給時間的結果。

未來永遠是屬於年輕人的。

回到制置二府條例司，連一杯茶水都沒有喝，王安石便是感慨道：“當初是真不應該用宦官去治水，這宦官必然會牽連到官家，以至於我們也受困於此。”

呂惠卿聽罷，頭都是大的，心道，問題就不在於宦官，而是這水患抑制不住。

王安石突然看向呂惠卿，道：“程昉暫時是不會離開水利司的，但官家肯定也會剝奪他的權力，我打算尋得一個通曉水利的官員前去建設水利學府，順便接管河北河防，可惜沈存中被派去青州推行事業法，你看該舉薦誰去比較合適？”

趙頊拿出三十萬貫，就代表他不會認這個錯，程昉自然也不會馬上下去，這得等風波過去，再找個理由將他調走。

呂惠卿小心翼翼地勸說道：“恩師，學生還是建議，將此權交還給各地方官府，讓他們各自管好自己管轄的河道，到底河防大臣的權力太過集中，責任也大，但此事又得乞天眷顧，實在是不利於掌控。”

王安石哼道：“照你這般說法，咱們什麼都不做，那豈不是更加輕鬆，興修水利，那是以萬人之力，除十萬人之害，是必須為之。而如司馬老兒之流，雖有才華，但目光短淺，非大丈夫也。我王安石可不懼天地。”

呂惠卿苦口婆心道：“可是恩師，興修水利，到底是需要動用大量的人力和物力，官家這般安排，顯然是打算休養生息，咱們縱使有心，但也無力啊！”

他是計算政治成本，目前這階段的黃河，太難治理，付出和回報，是完全不對等。

不是不管，而是不能這麼去管。

太可怕了！

王安石點點頭道：“官家的想法，我也看出來了，而那程昉之過，是在於其能力不足，又過度去追求抑制水患，好大喜功，而忽略以水利惠民，自是得不到百姓的讚賞。

我這番打算調整計劃，先以興水利惠民，贏得民心，然後藉此再去修建河道，以求改善水患。”

兀自是信心滿滿。

呂惠卿道：“可是興水利惠民，也是需要錢的。”

王安石道：“待新政和稅務司去到河北，這財政自會得到改善。再者說，官家不是還撥了三十萬貫嗎？”

呂惠卿趕忙道：“那錢不是用來補償和救濟百姓嗎？”

王安石道：“賠償的錢，咱不能少，但救濟的話也是分很多種，純粹送糧食，去救濟百姓，那非長久之計，我們可以工代賑，花錢僱百姓引黃灌淤，讓那不毛之地變成為良田，或留給官府，或分給那些無所依靠的百姓，如此一來，既可清除黃河淤泥，又能夠利於百姓，是一舉兩得。”

這引黃灌淤是北宋一項非常重要的水利措施，道理很簡單，就是因為黃河裡面的泥沙是來自黃土高坡，裡面蘊含著大量的有機物，是可以將貧瘠之地，改善為良田。

而很早之前，古人就發現這一點，但由於技術不夠，只能任由河水漫遊，生成天然的沃土，而如今北宋已經掌握非常嫻熟得技術，可以動用工程，針對某一地區進行淤灌，人為的製造大面積良田，同時減輕黃河裡面的淤泥。

這也是宋神宗和王安石極力推薦的，程昉在這方面其實也是有很大用功績，只不過相比起他耗費的人力、物力，這些就不夠看，王安石就是要吸取這一點教訓。

呂惠卿見王安石是王八吃秤砣，鐵了心要繼續幹下去，思索片刻後，道：“若說到淤灌，侯叔獻自然是最佳人選，他當初治理汴水，就灌溉出兩萬頃淤田。”

王安石眼中一亮，點頭道：“不錯，侯叔獻的確是最佳人選，當初治理汴水時，如呂誨、劉述等人，還誣告其破壞京城風水，最終侯叔獻利用豐富的治水經驗，令那些人顏面盡失，而且還得到官家的獎賞。如今我們啟用他來建設水利學府，也足以證明，我們並沒有放棄興修水利的計劃，同時以技術為重。”

呂惠卿問道：“恩師，那你是打算繼續維護東流，還是要改選北流？”

王安石稍稍皺眉，思索片刻後，才道：“如今已經開浚二股河，要是再回北流的話，那豈不是告訴百姓，朝廷在浪費人力物力，此事不可輕易改變。”

呂惠卿擔憂道：“但此事可得慎重，到底韓相公和巡河卒的話，官家可都聽著的，如果我們不做改善，真出問題，我們是難辭其咎啊！”

王安石搖搖頭道：“他們說得也不一定是對的，而且非常片面，要論治水，我不比歐陽相公和韓相公差。我也親自去視察過，那北流到底是新河道，不確定性太大，而且還需要放棄無數良田，為新河道讓路，萬一北流發生水患，到時我們將會承擔更大的責任。

而河北可是預防契丹的關鍵地區，目前我們正在全力拓邊西北，河北是不容有失，財政更是至關重要。這一回我們多派幾個經驗豐富的水利官，全面勘察河防工事，看看如何預防水患，至於說東流，還是北流，咱們先不論及，一切都以事實為準，若能維持東流，自然還是維持東流的好。”

張斐只是創造出一個悄悄改道的機會，但是就事論事，能不改，自然還是不改的好。

東流計劃，之所以一直有市場，無論失敗多少回，肯定是有它的原因。一來，可以御遼，二來，不會破壞安定。

因為新河道一定會佔據很多良田，而那些良田本就是百姓的，這百姓心裡能爽嗎？肯定會鬧事的，走故道的話，那就不會有這問題。

此番結果，對於公檢法而言，可謂是大獲成功，但此時檢察院是完全沒有喜悅的氛圍，而是有一種死裡逃生的感覺。

“可算是結束了。”

齊濟長鬆一口氣，癱倒在椅子上，“每回查案，真是如同渡劫一般啊！”

張斐呵呵笑道：“齊督察是否還有一句忘了說了。”

齊濟錯愕地道：“什麼話？”

張斐呵呵笑道：“就是自從我來了以後。”

齊濟一愣，旋即呵呵笑幾聲，又覺不妥，擺擺手道：“絕無此意，絕無此意。”

“本來就是，咱們檢察院得就事論事。”

張斐笑呵呵道。

他其實很能體會他們的想法，因為在這個封建社會，推行公檢法，本就是一件非常難得事，抱怨是不會停止的。

齊濟是真不知道該怎麼接這話。

因為這就是事實啊！

張斐又道：“雖這是我造成的，但我也沒有辦法，去解決這個問題，我唯一能夠告訴你們的，就是堅守正義和法律，我們不至於會落得身首異處的下場，最多也就是讓我們滾。如果我們因畏懼，而去選擇徇私枉法，濫用職權，那絕對就是死路一條。”

“張檢控言之有理，只要我們問心無愧，依法辦事，大不了也就是被貶出朝堂。”

王鞏點點頭，又道：“雖然是有些艱難，但若是能夠成功，我們自也會得到高官厚祿，這其實也是很公平的，多少人想入仕，一展抱負，還無門可入。”

齊濟稍稍點頭，“這倒也是，如今朝廷又決定在河北推行公檢法，到時說不定還會讓咱們去州府當檢察長。”

張斐笑道：“不是說不定，而是一定會，目前咱們檢察院是無人可用啊！”

正當這時，一個檢察員來到屋內，“張檢控，富相公和司馬學士來了。”

齊濟道：“不會又出什麼事了吧？”

張斐笑道：“善後。”

也不怪富弼、司馬光這麼著急趕來找張斐，因為他們也知道，王安石是肯定不會停止興修水利，這得趕緊完善相關制度和法律，避免再發生此類事。

“真不知道你小子從哪裡學來這麼多鬼點子，區區一個聽證會，便令那些心懷不軌之人，徒勞而返。”

見到張斐，司馬光便是呵呵笑道。

此事的起因，可不是程昉，也不是程頤，而是朝中有些人想挑撥皇帝對公檢法的信任，從這一點來看，公檢法是大獲全勝啊！

張斐是受寵若驚道：“我還以為司馬學士又會責怪我，莫不是因為富公在？”

富弼撫須微微一笑。

司馬光當即雙目一瞪，“你在瞎說甚麼，我的目的一直都是要保全公檢法，只是當時事情已經鬧到那地步，當然是最好能夠將程昉治罪，他在河北胡作非為，令多少百姓無家可歸，難道不應該受到懲罰嗎？”

說到這裡，他稍稍一頓，“不過這個結果，我倒也能夠接受。”

最初他主要是保程頤，又怕這會影響到公檢法，原因就是程昉是皇帝的人。而如今程頤無恙，且也促使皇帝賠錢，以及打擊程昉囂張的氣焰，那他當然是相當滿意。

富弼突然開口道：“但其實很多問題還沒有得到解決，關於如何立法，完善制度，才是當務之急啊！我們想來聽聽你的建議。”

聽證會的目的就是檢驗制度和立法，張斐肯定是早有準備，有個現成的參考，富弼也難得去動腦筋。

張斐神情一變，嚴肅道：“關於如何立法，依我之見，其實最為重要的一點，無論立法會頒佈什麼條例，必須保證能夠做到有效執法。”

富弼直點頭道：“難就難在這裡，你對此有何想法？”

張斐道：“答案就是免役法。”

司馬光立刻問道：“此話怎講？”

語音透著三分怒氣，咱說咱得，你扯他幹嘛。

張斐耐心地解釋道：“因為只要朝廷保留徭役制度，那無論怎麼去規定，司法都是很難介入的，如果官府僱我來訴訟，不管對方怎麼起訴，我都是有贏的把握。

道理很簡單，既然有免費得，那就絕對不會花錢，他們一定會想盡各種辦法，避開制度和律法的約束，去徵召徭役，而世上也沒有完美的法律，一定是有漏洞的。唯有將徭役折算成稅，需要人力的時候，再花錢去僱，賬目上清清楚楚，司法才能夠更好的介入。”

司馬光就問道：“如果特殊情況，比如說戰爭和天災。”

張斐道：“也應該付錢，只不過可以事後再給，就事論事，治理水患和抵禦敵人，國家都是要承擔主要責任的，百姓出人，國家出錢，這是理所當然的事。”

司馬光又問道：“要是朝廷沒錢怎麼辦？”

張斐笑道：“朝廷不可能沒錢的，只是看用在哪裡而已，如何用在官員吃吃喝喝，用在鋪張浪費上，那就應該去享受水患，這不是一個藉口。”

富弼聽得呵呵一笑。

司馬光點點頭道：“這倒也是啊！”

他們兩個是極度反對鋪張浪費。

張斐又道：“當然，這是行政方面的問題，也不歸我們司法管，我也不大清楚。我只是想借此說明一點，沒錢可不是司法的錯，司法就應該這麼做。

如果不狠一點，永遠都是沒錢，永遠都在用免費的，這勞役的問題，是永遠解決不了。

從司法的角度來看，寧可在河北地區增添免役稅，也比免費徵召勞役要強。原因在於免役法會令關係變得非常簡單，無論怎麼變，都是僱傭關係，若有糾紛，司法就能夠做出準確的判斷。”

富弼點點頭，又問道：“那關於徵用民屋民田方面，又該如何立法？”

張斐道：“這其實也是屬於行政問題，就法制之法而言，是不可能存在這方面的律法條例，因為法律強調的是公平公正。

只能是行政規定，在哪些情況，官府可以強徵百姓的民田和民屋，而司法只是確保，國家和百姓的利益不會受到傷害。”

司馬光疑惑道：“如此說來，這都是屬於行政問題？”

“是也不是。”

“什麼意思？”

“需要完善的是行政制度，但一旦制度完善，司法要介入，需要面臨的問題，就是僱傭關係和債務關係。”

說到這裡，張斐又向富弼，道：“富公，立法會應該加快透過我在河中府的契約原則和一些商業法案，如此一來，朝廷的賠償和僱傭，都將有法可依。”

富弼點點頭，道：“關於你在河中府的判例，其實立法會都已經經過討論，目前正在草擬成文條例，最遲也能夠在夏季頒佈，我再去看看，能否早點頒佈。”

說罷，他又道：“不過根據韓相的說法，河北一些地區的局勢已經是非常嚴峻，民怨沸騰，賊寇與日俱增，得趕緊派人去河北建設公檢法，安撫百姓。”

司馬光嘆道：“說是容易，但.但無人可用，我之前安排的人，全都去了京東東路。”

富弼道：“程頤不是你安排得嗎？”

司馬光道：“也就一個，而且程頤還未在公檢法幹過，都不一定能夠勝任。”

張斐突然道：“關於這一點，我完全支援司馬學士，人選問題，一定要遵從寧缺毋濫，道德品行不過關的，一律不能要。”

富弼驚訝道：“你在乎道德？”

“呃！”

張斐不由得滿臉尷尬。

司馬光立刻道：“富公有所不知，你這小子的嘴，就如同那王介甫的臉，都不乾淨，但道德品行還是沒有問題的。”

張斐差點吐出來，道：“司馬學士，如果你這是投桃報李的話，我謝謝了，下回別投了。”

富弼呵呵一笑，又問道：“那現在怎麼辦，總得派人去，否則的話，可能會發生民變。”

張斐看向司馬光。

司馬光左思右想，“目前河北比較亂的地方，就是大名府、澶州等地，我們不如先派人進入這些地方推行公檢法，其餘的地方，再慢慢推行。”

張斐點頭道：“這樣也很好。”

“好什麼好，這只是無奈為之。”司馬光感慨道：“就拿此案來說，要是沒有你的聽證會，這結果可能會一發不可收拾。之前通姦一案，齊庭長也有些無所適從，其實我們公檢法比制置二府條例司更容易犯錯。”

富弼稍稍點頭，突然能夠理解司馬光的擔憂。

要是沒有張斐，公檢法可能早就失敗。

張斐又輕鬆地安慰道：“只要他們自己不徇私枉法，出現錯判，也沒什麼大不了的，京城的公檢法是能夠為他兜底的。這也是我為何支援司馬學士嚴格挑選人才。”

司馬光是如獲知己，關於人事安排，這普天之下，只有張斐給予他支援，文彥博、呂公著都嫌他矯情，直點頭道：“這你放心，我選得人，一定是不會出錯的。”

富弼眼中卻閃爍一絲疑惑，心道，他若真在意這一點，那當初我建議不要用蔡京，他為何又不聽我的，而且他還幫助曹衙內他們在公檢法立足，由此可見，他是更注重能力、關係，而並不是很在意道德。

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