第一百三十三章 農稅改革（上）

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1770年4月15日，勞倫斯解決北方軍團來犯的一週後。

正如保利所說，將納森將軍這個科西嘉島上的最後一個不穩定因素除掉之後，勞倫斯已經毫無疑問且眾望所歸的成為了全科西嘉的領導者。

至於那日倒在一片血泊中的納森將軍，人們已然把他作為一個卑劣的篡權未遂者，對於他的死訊，科西嘉人甚至是北方軍團計程車兵們也都拍手稱快。

而在納森將軍死後，作為科西嘉國防軍主力的北方軍團也順利地歸入了勞倫斯麾下，當然這個過程少不了保利的威望的協助。

這也讓勞倫斯不禁感慨，當初軟禁保利並將其作為一個提線木偶的選擇果然是正確的。

如今科西嘉的局勢在經過了一個多月的振盪之後終於歸於平靜，而現在擺在勞倫斯面前的還有兩件可謂是當務之急的要事：

首先是對科西嘉國內的建設，這個地中海的小島國仍然處於百廢待興的狀態。

人民生活水平低下，國力孱弱，各項制度都有極大的弊病等待改革，如果勞倫斯想要進行大刀闊斧的革新的話，那麼趁著現在各階層都對勞倫斯順從臣服的時候進行，無疑是最好的選擇。

其次則是科西嘉廢除共和制，改為君主國的事項。

舒瓦瑟爾公爵預計在近日便會隨著法蘭西在科西嘉的駐軍一起來到科西嘉，屆時還少不了一系列漫長的談判和無數的繁文縟節。

而在談判結束之後，勞倫斯還得和舒瓦瑟爾公爵一道去一趟凡爾賽，作為重要角色參加路易十五加冕為科西嘉國王的典禮。

不過對勞倫斯來說，最讓他擔心倒不是和舒瓦瑟爾公爵的談判，畢竟雙方都有高度一致的談判意願，最讓勞倫斯重視的，還是改善科西嘉國力的問題。

此時此刻，阿雅克肖總督府內，坐在勞倫斯身前的就是科西嘉財政部長，科傑羅先生。

他是一位稅吏出身的官員，能力不算強但也說得過去，並且在科西嘉這樣教育落後的國度也很難找到真正的經濟學家，保利便一直把他放在財政部長的位子上。

而勞倫斯目前也沒有合適的人選替換他，再加上這個職位確實需要相當的知識和經驗，於是也只得讓科傑羅繼續擔任財政部長一職。

「所以，科傑羅先生，您是說目前科西嘉的財政狀況很糟糕？」

勞倫斯皺著眉頭為科傑羅斟了一杯熱茶，將茶杯遞給他之後問道。

這位科傑羅先生知道勞倫斯要召見自己之後，剛一進門便哭喪著臉，屁股還沒坐下就開始向勞倫斯訴苦，訴說著科西嘉財政的窘迫處境。

「是的，波拿巴總督，我必須得說，很糟糕。」

科傑羅很是緊張地接過茶杯，連聲對勞倫斯說道：

「我們的赤字相當嚴重，每年的財政支出大概是財政收入的1.3倍，也就是30％的赤字率。」

勞倫斯聽罷眉頭皺的更緊了，他也對經濟學有些瞭解，知道財政赤字是很正常的，政府出現財政盈餘反而是不正常的，因為這意味著有閒置的資金沒有得到利用。

但是科西嘉政府這將近30％的赤字率無疑是過高了。

「這是什麼導致的？你們財政部沒有察覺嗎？」

勞倫斯端起茶杯嘬了一小口，稍稍有些不悅地問道。

科傑羅先生見勞倫斯的表情冷澹了幾分，連忙身子前傾，快速地解釋道：

「您知道的，導致赤字的原因無非就是收入太少，支出太多。您的前任，保利總督，他在位時出臺了許多政策，當然這些政策都很好，比如創立學校，興建住房，只是這些政策對於財政就有很大壓力了。當然，除此之外還有軍費...」

勞倫斯默默地聽著，不時認可地點點頭。

科傑羅所提到的軍費就是財政支出的一個大頭，要知道科西嘉正規軍的人數幾乎達到了總人口的十分之一，這是相當誇張的比例。

再加上和熱那亞人連年不休的戰爭，也難怪科西嘉財政有如此大的壓力。

「好了，科傑羅先生，我知道了。」

勞倫斯見科傑羅還在絮絮叨叨著說個不停，揮揮手打斷他說道：

「但我得說，這些都是必要性的支出，總不可能因為政府沒錢就把學校裡的孩子趕出去吧？」

「當然，當然，我明白您的意思，包括軍隊也是，他們要保家衛國嘛...」

科傑羅帶著幾分諂媚地連連點頭附和勞倫斯的話語，以為勞倫斯已經接受了目前這窘迫的財政狀況。

「那麼，既然支出難以削減，那麼政府的收入情況如何？」

不過勞倫斯顯然不準備就此善罷甘休，正所謂經濟基礎決定上層建築，勞倫斯如果想有所作為，必然需要一個富裕的科西嘉作為後盾，於是繼續提問道。

科傑羅先生聽到這個問題，額頭不禁冒出了幾滴冷汗，賠笑著說道：

「政府收入基本就是稅收了，稅收裡面最主要的就是人頭稅和農業稅，畢竟您也知道，科西嘉本質上就是一個大村子。」

勞倫斯點點頭，整個科西嘉除了阿雅克肖算是個繁華一些的城鎮之外，其餘地區基本都是從事農業生產的村鎮，因此科西嘉的經濟環境本質上還是小農經濟。

在這種情況下，直接徵收在每個農民頭上的人頭稅就是政府稅收的主要來源，當然也不排除其餘各種名目的苛捐雜稅。

「以科西嘉的稅基，應該不至於有如此嚴重的財政赤字吧？」

勞倫斯盯著科傑羅的眼睛，直接出聲問道。

而科傑羅的目光四處遊蕩著，似乎在躲避勞倫斯的注視，最後在猶豫了一陣子之後他才咬牙說道：

「波拿巴總督，我這話說出去應該會得罪不少人，包括您議會里面的幾名議員。」

「說吧，現在你是我的人，他們還敢對你動手不成。」

勞倫斯瞥了科傑羅一眼，擺手示意他說下去。

「那可不好說，畢竟是在金錢利益面前...」

科傑羅苦笑著搖搖頭，但還是鼓起勇氣說道：

「如您所知，人頭稅是直接收在每個農民身上的。而對於許多鄉下的大地主，他們會把農民窩藏在自己的手下作為個戶，這樣一來，人頭稅就收不到這些黑戶頭上。而本應該由政府徵收的這部分稅收，也轉換為了額外的田租進了地主的口袋裡。」

勞倫斯面無表情地看著科傑羅，他已經明白了科傑羅的意思。

一個農民辛勤勞作的產出幾乎要全部上繳出去，一部分作為教會的十一稅，一部分作為政府的稅收，一部分作為地主的田租。

而對於地主來說，他只要把這個農民窩藏起來，那麼那部分本該上繳給教會和政府的稅收都會以田租的形式進了他自己的口袋。

這樣一來，地主們越來越富裕，也就會兼併購買更多的土地，僱傭並窩藏更多的個戶，使得政府的稅收進一步減少，如此的惡性迴圈會持續往復下去。

最後，當土地兼併大致完成之後，貧苦農民們負擔的田租就會達到一個驚人的價錢，這就會導致大批無地可種的流民出現。

如果這個國家工業化發達，那麼這些流民們還可以被吸收進城市，成為工業生產的勞動力，就像工業革命時期的英國一樣。

但如果這個國家本就是小農經濟，那麼大批流民們的出現，無疑就意味著改朝換代的開端了。

而科傑羅剛剛說自己會得罪許多人的原因也很清楚了，如果想要對這一現狀下手，那麼就幾乎是動了整個地主階級的蛋糕，在這樣的金錢利益面前，哪怕父子兄弟都會反目成仇。

「波拿巴總督，您明白了吧，不是財政部不作為，實在是...」

科傑羅面露苦色地搖搖頭，連聲嘆氣說道。

「科傑羅先生。」

勞倫斯沒有理會科傑羅的訴苦，而是盯著他的眼睛冷聲說道：

「我需要一個有所作為的財政部。」

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