第653章 內閣改制！做好輔佐顧問機構！

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

朱棣臉色頗為凝重。

當他得知相權定會死灰復燃後，這位永樂皇帝心中就很是不安。

畢竟歷朝歷代出現的禍國權臣，簡直不要太多，幾乎都是宰相！

唐朝的李林甫、楊國忠，前宋的蔡京、秦檜，每一個都是專權誤國、禍國殃民，搞得天怒人怨，葬送了王朝最後那點氣數。

歷史教訓就在眼前，朱棣自然不願意見到，大明日後也出現這樣一個禍國殃民的權臣奸相！

而且相權本身就對皇權有著制約掣肘，朱棣更不願見到他的子孫後人被權臣所欺辱，導致皇權旁落，大明江山落入外人手中！

那麼，難不成要廢掉內閣？

“逆子，那你說該怎麼辦？難不成直接廢掉內閣？”

“廢掉內閣？”朱高煦笑了，“爹您老人家捨得嗎？”

“現在有內閣輔佐，您老人家還成天叫苦叫累，真要是廢掉了內閣，您還不得鬧翻了天！”

聽到這話，朱棣老臉一紅，哼哼唧唧地不再開口。

這個逆子，真是一點面子都不給自己留啊！

混賬至極！

“其實內閣廢與不廢，問題都不大。”

“關鍵問題在於，內閣處理政務的過程，存在一個先後問題！”

“現在內閣處理政務的方式，應該是他們先看到奏章，議論之後把處理意見附在奏章上面，再交由您老人家定奪，對吧？”

朱棣點了點頭，覺得有些納悶。

這種處理方式有什麼問題嗎？

天下各州府縣奏章何其多也，不先經由內閣篩選一番，他朱棣全都親自上陣，連那些雞毛蒜皮的腌臢事情都要親自處理，那得處理到什麼時候去，覺都不用睡了吧？

奏章經過篩選之後，有了內閣眾人的處理意見，他這位皇帝只需要粗略地掃上一眼，確定沒有什麼問題，就可以直接按照內閣眾人的意見簽字蓋章了，然後再將奏章轉交給相應部門，讓其去照章辦事。

朱高煦看出了朱棣的茫然，“所以這就是問題啊！”

“其一，內閣眾人會不會有私心，其處理意見會不會因私廢公？”

“舉個簡單的例子，有封奏章是彈劾內閣大學士的好友官員，爹你覺得這位內閣大學士會怎麼做？”

“扣下奏章不讓您這位皇帝看到，內閣大學士當然不會這麼做，他也沒有這種權力，但是在處理意見上面稍微文過飾非一番，不著痕跡地為這名官員掩飾一下罪過，當爹您看到之後是不是就會存在先入為主的觀念，這名官員好像也沒犯什麼大事兒嘛！”

朱棣聞言悚然一驚，臉色漸漸變得凝重了起來。

朱高煦舉的這個例子通俗易懂，朱棣又豈會聽不明白。

這個例子不是沒有可能發生，甚至說曾經已經發生過，只是他朱棣沒有注意到罷了！

先入為主的觀念，肯定會影響皇帝的判斷！

換而言之，內閣這是在動搖皇帝的決策權，或者說是在攫取決策權！

透過他們內閣的處理意見，從而影響到皇帝的決策，達到變相決策的目的！

當然，朱棣自問以他的英明神武，不會受到這些小手段的影響，可是後世子孫呢？

尤其是那些怠於政事的昏庸之君？

他們只怕看都不會看，直接簽字蓋章了！

那這樣一來，內閣等同於變相掌控了決策權，又和宰相有什麼區別？

嘶……

可不讓內閣篩選一番，那自己這個皇帝的工作量就太大了啊！

朱棣看向朱高煦，眼神中帶著希冀。

“篩選一番確實可以，但問題在於，內閣眾人不能看到奏章，或者說不能先於皇帝一步看到奏章！”

“他們可以透過奏章的來源，排出一個優先順序，將特殊緊要的奏章優先呈送皇帝，然後皇帝會小範圍地召集他們商議，或者大範圍地召集朝堂公卿議事，處理最重大的事件。”

“得到了皇帝的意見和態度，就由內閣的那些專職寫手草擬諭旨，被皇帝首肯後，再下發下去，在這樣的政務處理流程中，重要事務的處理皇帝的想法幾乎不受任何的制約，也不會受到任何先入為主觀念的影響，從而將決策權牢牢掌控在皇帝手中！”

朱棣聞言一怔，隨即點了點頭。

朱高煦提出的這個辦法，確實是將內閣攫取決策權的可能降到了最低。

畢竟皇帝率先一步看到了那些軍國大事的奏章，自己心中也多少會有相應的處理意見，再與內閣眾人商議一番後，取長補短之下就可以行成最終的解決方案，從而推行下去！

“其二，內閣的人員編織，其實沒有固定的必要！”

朱高煦淡淡地開口，“畢竟只是一個輔佐機構和顧問機構，為什麼非要規定其編制和人員呢？”

“他們可以是朝堂公卿，也可以是翰林學士，只為服務於皇帝處理政務而存在，只依賴於皇帝的信任進入內閣，所以他們應該只存在一個值房，在皇帝的認可之下，任何人都可以進入內閣，也隨時可能因為特殊任務而離開內閣。”

“如此一來，即使是首席內閣大學士，對其他內閣眾人也沒有明顯的統轄權和約束力，所以內閣眾人就永遠不可能成為一個團結的群體，凝聚出相權，從而來挑戰皇權。”

朱棣猛地一拍案桌，頗為欣喜地起身。

“老二你這個法子確實不錯！”

“這樣一來，不但大大提高了內閣的行政效率，而且大幅度降低了內閣攫取權柄的可能！”

沒有固定編制人員，也就意味著內閣沒有攫取權力的根基，他們也永遠不可能凌駕於六部之上，從而凝聚出相權！

畢竟經過改制後的內閣，就恢復了其本質，只是一個皇帝的輔佐機構和顧問機構！

任何人都不知道自己什麼時候進入內閣，又什麼時候離開內閣，自然不會再花心思在內閣上面！

從某種意義上來說，內閣這是“返璞歸真”了啊！

“其三，內閣人員，不能只固定在文官縉紳裡面，勳貴武臣同樣可以進入內閣！”

“比如遼東戰局，比如西南戰局，凡於軍國大事相關的奏章，都需要文武重臣一起發表意見，而不是僅僅依靠文臣縉紳一家之言！”

“朝堂之上需要文武制衡，內閣裡面同樣需要，這樣才能徹底避免皇權旁落，相權重生！”

“說白了，內閣就是一個小圈子，裡面都是皇帝的心腹近臣，軍國大事由他們統一意見之後，再下達各部寺監處理！”

“這樣可以在一定程度上面，可以達到互相掣肘制衡的局面，避免昏君使出昏招，避免權臣禍國殃民！”