第九八四章 改稅制

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關於稅收這一塊，實際上是相當有意思的一門學問，而這一門學問，在當下整個的漢代所有高階知識分子當中，斐潛那些三腳貓的經濟知識，卻有著超出這個世界的領先性質。

漢代末期，也就是現在這個時間點，為什麼農戶會越來越活不下去，土地會越來越集中在士族豪右的手中，其中的一個重要的推手，就是朝廷徵收的所有屬於人頭方面的稅收。

土地稅太少，人頭稅太高，導致整個社會的稅收結構極度不合理。漢代不僅僅是口賦，還有攤派到每個人身上的這些徭役，導致普通農戶的負擔日益增加，最終被壓垮。

而這些東西，在大廳之內的諸位，所能瞭解掌握的，其實都不多。

賈詡看著斐潛，縱然是一項平穩的他，也是很驚訝，除了張遼、黃旭等偏向於武將類別的人，賈詡和其他人比較起來，實際上屬於對普通百姓的生活更加有切身感受的一部分人，甚至比棗祗還要更加的基層一些……

賈詡雖然說是賈誼之後，但是遷往西涼也就等於是敗家了。就像是後世裡面但凡有京都的戶口，估計沒有多少人會自發自願的主動將戶口遷移到西域去吧？正是如此，賈詡也很深知這一塊人口的稅收，對於中等或是貧困的家庭而言，是一個多麼沉重的負擔，聽聞斐潛有欲取消關於人頭的稅收的想法之後，便是最先反應過來，也是最為驚訝，甚至還有一些不知道從何而生的敬佩感。

這個斐潛，還真是膽大啊……

不過賈詡畢竟還是初來乍到，因此在最初的幾秒之後，便漸漸的收了驚訝的表情，重新恢復了一副淡然的模樣，只是低下頭之後在細長的眼睛當中不斷轉動的眼珠子，多少洩露出其內心當中並不平靜的心情。

杜遠有些遲疑的重複了一下說道：“君侯此言……從今之後，只收田稅，不收丁稅？”

斐潛再次點點頭。

“……這個，恐怕有些難啊……”杜遠下意識的喃喃說了一句，看到斐潛的目光投射而來，連忙解釋道，“……夫稅也，予則喜，奪則怒，此乃民性，眾皆如此……雖說除丁稅，百姓固喜之，然開支用度又從何而出？”

斐潛點點頭，表示有聽到杜遠的意見，然後又轉頭看向其他的人，說道：“各位不必顧慮，儘可暢所欲言。”

荀諶在一旁拱拱手說道：“相地而衰徵，地均以實數，此乃管子云焉，善之善也……然以地求徵，上下有別，邊、角、薄、瘠，各有偏差，難以品定，若蠹吏從中漁利，一則難以察覺，二則禍國殃民，終究善政反成惡策也，望君侯三思。”

令狐邵點點頭，贊同荀諶的說法，也是出言稱是。

棗祗倒是很希望能夠見面百姓的稅收的，不過聽了眾人的說法，不由得皺起眉頭，琢磨了一會兒之後，發現自己也沒有什麼辦法，只能是默默的抬頭看向了斐潛。

斐潛又等了一會兒，看到大家議論的都差不多了，所說的也都說了，便笑了笑，心中多少還是有一些意外。

看起來漢代的這些士族，還沒有貪婪頑固到完全不可救藥的地步啊……

斐潛一直以為，或許會有人提出，什麼祖宗之法不可變，一法可法萬世之類的純粹理論上的東西，完全不談具體的事務，但是現在看來，至少廳堂之內這些人，並不是這樣，不論是杜遠還是荀諶，都是以很實際的問題出發，而不是隻是為了反對而反對。

斐潛沉聲，繼續說道：“稅，禾兌之，斂谷以足食，賦，貝武之，聚財以足兵，此乃稅賦本意，然先秦之後，便多有弊，何也？”

人頭稅這個玩意，早在春秋戰國時期就已經有了，到了秦朝的時候成為了一種慣例，儲存了下來，並且一直沿用至今，甚至在歷史上一直會持續下去，直到明清時期才有所變動。

這樣一個稅種，為何能夠一直得以延續，最主要的一個原因，就是計算稅收簡便易行，只要任何一個統治階級控制了戶籍，便可以輕而易舉的按照戶籍收取人口稅，不管是從計算方式，甚至是徵收渠道上，都很簡單，而成為流民或是亡戶，對於普通民眾來說，代價是十分高昂的，不到萬不得已，普通百姓是不會做這樣的舉動，因此人口稅便成為了歷朝歷代的一個重要的斂財手段。

華夏統治階級對於民眾的剝削，或者說普通百姓的對於這些制度的忍耐程度，基本上來說都是很高的，就像是後世一再調高對於通脹的寬容度，然而對於普通民眾在銀行的存款利率卻遲遲並不隨著通脹進行調整，或者遠低於通脹的程度，從某個方面來說，這種負利率運作就是額外的一種全民的隱形性質的人頭稅。

為何現代社會大都取消了明面上的人頭稅，因為這種稅收雖然效率高，但是最不公平。從經濟學上來說，人頭稅的徵收，只能使貧富差距加大。

但是其實不僅僅是在漢代，甚至一直到後世的現代社會，關於稅收方面，也就是從明面上的不公平，轉換成為了隱形的不公平罷了，從明面上的口賦，變成了其他名目的稅收，比如個人的……

舉一個簡單的例子，商品課稅一般採用比例稅率，直觀地看，對一般消費品課稅，消費數量大者稅負亦大，消費數量少者稅負亦少，這似乎符合公平課稅的原則。

但是，進一步分析，個人消費品的數量多寡與個人收入並不是成比例的。個人收入高於他人數倍、數十倍、甚至數百倍的個人，其消費品支出絕不可能比他人多數倍、數十倍、數百倍。

在這種邊際消費傾向遞減的情況下，商品課稅就具有累退性，收入愈少，消費性開支佔其收入的比重愈大，稅負就相對愈重，導致事實上的稅負不公。

其次，對全部消費品都課稅時，由於需求彈性大小不同，課稅所引起的提價速度也不同，往往是生活必需品最快，日用品次之，奢侈品最慢。因此，商品課稅的稅負將更多地落在廣大低收入者的身上。

再次，任何國家的富有階級和階層的人數總是少數，相對貧窮的階級和階層總是多數。就總體而言，商品課稅的稅負必然主要由居多數的相對貧窮的階級和階層負擔。

規則，永遠是制定者得利。

這是亙古不變的真理。

只不過剝削狠的，很快就會被推翻，而懂得小刀子凌遲的，自然會存活的長久一些，而現在，斐潛就只能是做到將原本的大刀子，儘可能的換成是小刀子……

“欲改前弊，如今則須……”斐潛停頓了一下，然後說道，“攤丁入畝，胡漢分稅，重立算緡。”

斐潛說完這十二個字，然後不免的心中默唸一下，後世的某個人的棺材板可不要掀起來，不過麼，按照現在的時間線，這個應該算是後人才是，還不知道存在於何處呢，反正，有點亂……

廳堂之內，眾人聽了這十二個字之後，也有些亂。

對於漢代的這些人來說，這個絕對是火熱出爐，熱辣無比的新鮮概念。

“攤丁入畝，胡漢分稅，重立算緡？”棗祗偏著頭，喃喃的唸叨著。

杜遠則是在一旁羅有所思的扒拉著手指頭，似乎是在如果真的這樣做的話，這個稅率會有什麼影響，又或是要怎樣制定才會比較的合適……

衛留則是看了看斐潛，然後下意識的往廳堂之外的南面天空望了一眼，轉動著眼珠子，不知道想到了一些什麼。

荀諶則是捻著鬍鬚，微微偏著頭，眼中閃爍不定。

賈詡從斐潛說出“攤丁入畝，胡漢分稅，重立算緡”之後，便一改之前木然的模樣，目光炯炯的看著斐潛，似乎是期待著斐潛能夠繼續說出一些什麼來。

斐潛朗聲說道：“上古之國，城不過十數，土不過百里，車不過千乘，口不過萬餘，如今大漢，疆土百倍，人口萬倍，時過境遷，豈能一成不變？更何況，此時賦稅之制，已是不可不改！”

“月為更卒，已復為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍於古。田租口賦，鹽鐵之利，二十倍於古……”斐潛繼續緩緩地說道，“此言諸位應知矣……”

在座的基本上都有讀過一些書籍，所以對於這一段話也並不陌生，就連張遼也多少知道一些，看見一旁的黃成表現的有些茫然，便靠近一些低聲解釋了一下。

“漢初，輕田賦，乃鼓勵農桑也，此乃上善之舉……”斐潛環視眾人，繼續說著，“然如今天下，田賦依舊，並無加賦，而流民甚眾，無心禾莊，何也？此乃田賦之過乎？先秦兵甲皆盛，律法具嚴，然何以頹？”

這些問題一出，眾人都是默默的思索著。

“勞役傷民！故而需攤丁入畝，以田賦取代徭役！勞役之事，有流民可使，有叛胡可驅，何必強迫自家百姓？”

斐潛斬釘截鐵的下了第一個結論。

也只能是下這個結論，總不能說是士族的土地吞併導致的，然後矛頭直指士族，要求士族將幾百年積攢下來的家底無償捐獻出來，為廣大的勞苦大眾謀福利？

所以，這是一個不管是上層，還是中層，亦或是下層都可以接受的一個結論。

“其二，吾等之地，羌胡雜居，或叛或降，反覆不定，乃吾等卒不強，士不勇乎？”斐潛繼續加強語氣說道，“此乃胡漢賦稅不分而致！胡人追逐水草，居無所定，然吾等不思變通，使其同納田賦更徭，甚有倍之，焉得不反？故而需胡漢兩分，漢人繳納田賦，胡人繳納畜稅，以部落為計，二十取一，廿下者可免。”

聽到此處，賈詡緩緩的閉上雙眼，然後微微嘆息一聲，又重新睜開雙眼，鄭重的朝著斐潛拱手說道：“君侯真知灼見，可惜君侯不能早登朝堂……若得此舉，羌胡何叛耶？若推而廣之，雍並二州，便落君侯之手矣！”

賈詡久居西涼，在這個方面的見到羌胡的事情，確實比在座的任何人都要多，自然也是知道很多時候並非羌胡天性就喜歡反叛，而是有時候確實難以忍受漢人官吏的欺壓。

讓一個胡人去繳納糧草莊稼是如何痛苦繁瑣的一件事情，就拿芻稾稅來說，要先將牛羊皮等一切可以貿易的去換取錢幣，然後再用錢幣去買芻稾再去繳納稅，這樣一來，相差何止一點半點……

賈詡話音一落，眾人的目光都不由得了熱切了起來，相互交換著眼神，越是琢磨斐潛的話語，便越是覺得有些道理。

“其三，有田必有戶，有戶必有田。有戶無田者，遷戶至田處；有田無戶者，即沒為公田。無故亡田者，輕者充軍，重者徭役。再立軍爵，庶人半頃，公士一頃，上造頃半，依據爵位，各有授田，授田賦半，民田倍之，若爵輕田重，致田倍於爵者，則賦稅再倍之，以此類推。免車船等算緡，另設商戶，三代以內，不得為官，其下田畝，皆倍稅之。增交割稅，得幣者付其稅，與胡相同，二十取一。”

最後，斐潛才丟擲了最為重要的殺手鐧。

階梯式的田地稅收制度。

授田，也就是軍功田，可以享受最低等的稅收，普通民田，則是需要繳納正常賦稅和田租，如果名下的田地超過了自己的軍功爵位一倍，那就需要繳納加倍的賦稅，以此類推上不封頂……

只要這一條正式頒佈，也就提高了土地兼併的成本。想要買賣田地，可以，不攔著，但是從授田變成民田，賦稅就變化了，如果說民田達到了一定規模，那麼賦稅又再次的會提升，這樣一來，買賣田地的產生的利潤效應就會遞減，從而讓土地不至於過度集中到某一個人，或者是某一個家族的手中。

衛留愣了一下，然後有些遲疑的說道：“……這個，君侯，若是家中無爵，豈非重稅？”

“然也！爵田可蔭三代，若是三代之後仍無新功，便轉民田……”斐潛掃了一眼衛留，將聲音提高了些，“諸位！麒麟閣上音尤在，雲臺諸將氣長存！漢兒自當提七尺，無功何言蔭子孫！”

張遼聞言猛然一擊掌，朗聲說道：“君侯此言大善！”

黃成也是連連點頭，說道：“此乃天地正理也！”

就連一旁的棗祗、令狐邵等人也是紛紛表示贊同。

漢代此時大部分計程車族子弟，依舊還是傾向於開拓進取的，並沒有像宋朝之後那樣的死氣沉沉，因此斐潛的話語也激發起在座眾人的豪情，一時間都紛紛點頭讚歎，覺得很有道理。

想要有福利，那就去拼搏，去取軍功！

“此乃吉時也，此亦兇時也。此間矇昧之，此間智慧之。此亦可光明，此亦可閽黯。此或篤信之，此或大惑之。此有多麗之陽春，亦有絕念之窮冬……”斐潛朗聲說道，然後環視眾人一圈，“……願與諸位共勉……”

廳堂之內的眾人，相互之間看了看，然後不約而同的拱手向著斐潛齊聲道：“唯！願與君侯共進退！”