第一百一十九章 建立政制院框架

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早朝在喧鬧中開始，又在沉默中結束。

以往如果皇帝任性地任命一位非官僚士大夫階級的人，往往會被整個官僚士大夫針對。

比如目前的樞密副使王德用，這個人跟狄青一樣，也是武將出身，遭到了整個文官集團的打壓，甚至還有人說他樣貌獨特，有皇帝之相，誣陷他可能造反的奇葩言論。

這就導致王德用謹言慎行，平日裡在廟堂上跟泥塑的菩薩一樣，緘默其口，輕易不會發言，以免說錯了話，就被文官集團群起而攻。

但今日趙駿卻得到了宰相團體的支援，其餘高官又因看不清形勢，不敢貿然發言，因此處境比王德用以及後來的狄青強了太多。權勢上也比之他們厲害，令官僚士大夫處於分裂狀態。

有人支援有人反對，總體上就遠不像王德用以及狄青那樣，堪稱一個人面對整個階級的打壓。

再加上趙駿本人也果斷，剩下的那些反對派被他輕易分化處理，因此政制院的建立以及執宰的人員毫無懸念地透過，至此政制院位於兩府三司之上，節制百官！

下朝之後，諸多官員都回去換上了常服，各自回自己衙門辦公。趙駿也回家換上了一身紫色大袍，頭上戴上了有兩個翅膀的官帽子。

用電腦自帶的攝像頭照了照，還挺好看。

趙駿把筆記本帶上。

筆記本的壽命一般在五到七年左右，但這也跟電腦配置、使用頻率、使用方式、維護保養等有關。

現在這個狀態肯定沒法維護保養了，不過降低使用頻率，不執行大型遊戲，只做一些資料儲存和資料錄入，小心別摔到或者磕壞，用個十年應該還是沒問題。

所以他打算每天帶上筆記本前往政制院辦公，主要是用於資料錄入，把各個衙門上交的資料統一篩選，然後再派人調查，看看情況。

從西華門進入皇宮，一路往東過承天門，沒多遠就到了大慶殿後門，穿過後門就是後閣，如今的政制院辦公處。

趙駿住的地方就在西華門外，距離上班地方也就四五百米左右，走路不到八分鐘，非常方便。

政制院所在的後閣大小堪比紫宸殿，畢竟大慶殿是皇宮最大的建築物，佔地面積也大，除了主殿和左右東西挾以外，就只有一個後閣矗立，自然修得大些。

殿閣恢弘高大，巍峨聳立，上面用琉璃瓦鋪著，雕樑畫棟，四周各有翹起的飛簷斗拱，角落裡還掛著鈴鐺，秋風吹動，清脆作響。

趙駿步入殿內，殿內環境早就佈置好，主位正對著大門，是趙駿的辦公桌，左右各佈置了數個桌案，兩側還有廂房以及大量小房間，用於儲存資料和政制院其餘辦事員的工作間。

“知院！”

看到他進來，一些官員紛紛打招呼向他拱手行禮。

政制院的整體框架已經做好，大體是按照政事堂的標準來做，似乎相當於一個翻版的政事堂，只是比政事堂權力更大而已。

趙駿覺得這個框架還是有些問題，便在自己辦公桌上隨意看了些各地送來的公文，等著其餘人上班。

呂夷簡他們住得遠點，回家換衣服也慢，一直過了半個時辰，才陸陸續續到齊。

“開會！”

等人齊之後，趙駿大手一揮。

在後閣右側廂房裡間有一個會議室，是專門佈置出來用於開會用。

眾人就跟著他進入會議室內。

趙駿坐在主位上，呂夷簡王曾各自在他的左右手兩邊，接著王隨、蔡齊、盛度、宋綬、范仲淹、晏殊各自坐好，總共八個位置。

由趙駿自己擔任會議記錄員，畢竟他可以手打字，打字速度又快，比用毛筆字寫肯定要快得多。

大家坐好之後。

趙駿環顧四周說道：“今天是政制院第一天上班，也是第一次開會，我認為應該先不急於著手政務，而是把政制院的整個框架弄好，你們覺得呢？”

“就按照政事堂的準則一樣不就行了嗎？”

王隨說道。

“那可不行，政事堂是政事堂，政制院是政制院。”

趙駿搖搖頭說道：“而且各個時期的政制院都應該有不同的框架和政務標準，要隨著情況不同而隨時進行變更。”

呂夷簡說道：“那你說。”

趙駿一邊打字一邊說道：“首先是政制院目前的規劃和戰略，現在我兩眼一抹黑，直接幹事肯定是不行。雖然你們有經驗，我有理論，互相結合興許能行，但至少我這個知院也該弄清楚情況。”

王曾提議道：“我們可以讓各個部門將所有的檔案遞交過來，讓他們進行整理，我們來管理並且給出解決的辦法。”

“那怎麼行？”

趙駿搖頭道：“這不扯淡嗎？我們是來解決國家存在的問題，不是為了解決各個部門的問題。他們部門內部的事情就應該他們內部解決，我們需要的是佈置戰略任務，要求他們去執行，而不是他們把問題甩給我們！”

“原來如此。”

眾人一下子就覺得目標清晰了許多，頓覺豁然開朗。

以前他們處理國家事務的時候，都是各地把問題上報，提交到政事堂裡，然後他們來解決。

比如今年哪裡出天災了，要賑災云云。今年稅收沒達標，請朝廷原諒云云。或者某御史發現一個貪官汙吏，上報過來，請朝廷決斷云云。

國家的事物全都擠壓在政事堂上，各個相公自己處理，實在處理不了就找皇帝決斷，造成了他們成為問題解決者。

但在後世，一個龐大的國家每天都有很多事情，不可能任何事情都要麻煩國務院。地方上能處理就處理，實在處理不了再上報就行，國務院再給出指導方案。

要是屁大點事就全都報過來，那還要什麼發展？

趙駿說道：“政制院的目標很簡單，一是要維護國家安全、官員辦事效率高、讓政治清明、減少甚至消滅地方對百姓的壓迫。二是要提高生產力發展、強大國家實力、處理對外關係、解決經濟和農業發展等等。”

他環顧四周，提出自己的見解道：“總得來說，政制院應該做的是大方向給出指導意見，小問題地方和各個衙門自行處理，構建和締造隸屬於政制院的直屬部門，進行統一規劃和上下整頓。”

“伱覺得我們現在該怎麼辦？”

范仲淹問。

趙駿想了想道：“現在已經是九月份，那麼我們就要完成今年的目標。萬事開頭難，直接上手就動工肯定是不行。接下來的三個月，我要求各部門把年底統計資料包告做出來。成立一個新的部門，大宋國家統計部，直屬政制院，核查全國資料。”

“這得多少人？”

范仲淹皺起眉頭道：“之前還說要精簡官員，解決冗官之事，怎麼又要成立新的部門呢？”

趙駿笑道：“這是沒有辦法的事情，就算是後世我們國家也有統計局用於全國統計和國民經濟核算工作，擬定統計工作法規、統計改革和統計現代化建設規劃以及國家統計調查計劃，組織領導和監督檢查各地區、各部門的統計和國民經濟核算工作，監督檢查統計法律法規的實施。”

他說完後舔了舔舌頭，站起身走到會議室門口，對外喊了句：“來個人。”

“知院！”

一個小宦官點頭哈腰地跑過來。

政制院會議非常重要，目前政制院隸屬人員還沒有調齊，所以趙禎就派了一些宦官過來聽候差遣。

趙駿說道：“拿九杯水。”

“是。”

小宦官心裡一驚，忙不迭去辦事。

由於趙禎性格不嚴厲，所以宮裡人做事也經常丟三落四。

比如有一次連趙禎自己都沒喝水，但又怕王守忠責備宮女，就強忍著不喝水。

等招呼了小宦官去拿水的功夫，趙駿又坐回位置上，然後繼續說道：“統計資料有利於我們從中找出問題，解決問題，再尋求更好的發展。以後國家統計部，下面還要有路統計署，州有統計廳，縣有統計局，統計一切經濟、農業以及政制院需要的統計資料。”

“這會不會與三司職權相撞？”

呂夷簡思索道：“我記得太宗淳化四年，就有總計司，負責統籌全國計數，但因為三司也有同樣的功能，所以僅僅存在了一年多，最終還是撤銷掉，併入了三司裡。”

“這就是趙光義短視的地方，各個衙門肯定要有自己的統計資料，但國家也要有統計資料，這樣才好拿來比對，找出問題。”

趙駿說道：“後世不管是我們國家還是西方國家都是這樣，統計資料不能怕麻煩，一定要多統計，多找出錯誤漏洞，否則還怎麼看到發展的成效，還怎麼找出發展中存在的那些問題？”

現在位置不同了，就不能只著眼於懲處貪官汙吏，或者發現民間有哪些冤屈，然後出手平息冤案，讓百姓稱讚。

一個國家總理一天天只處理這些問題，那不是扯淡嗎？

所以在其位就得某其政。

上述那些問題遇到了肯定是隨手解決，但主要的方向還是以國家發展為主。

而要想了解國家的發展以及制定未來規劃方向，就必須要了解國家的整體資料，從而針對性地找到解決辦法。

雖然對於大宋的問題，趙駿其實已經瞭解了個七七八八，比如三冗之害，土地兼併，軍隊戰鬥力不高等等。但具體有多嚴重，危害到哪個地步，還是不太清楚。

他需要一邊看資料，一邊實地考察才能做出判斷。

這也是後世我們國家領導者的做事方式，只有發現問題，再提出問題，才能解決問題，而不是坐在這位置上，一拍腦門就決定。

因此趙駿才選擇剛上任後先啥事不幹，就進行資料統籌，之後再辦一些其它事情。

而眾人聽到趙駿又開始說趙光義，就一臉無奈。

別說他們。

就連官家都阻止不了他罵太宗。

算了。

反正趙駿罵的也是自家先祖，跟他們有屁關係？

呂夷簡等人權當沒聽見。

“那今年的戰略規劃，就是做統計嗎？”

晏殊問。

趙駿搖頭道：“不止，還要大力推動交引法，為邊軍糧草最足準備。之後要成立火器局，創造局，召集人才，進行秘密製造。槍械、大炮、蒸汽機之類，要提前做好準備。除此之外，還要成立地質部，探察全國礦產，特別是煤礦和鐵礦。”

“嗯，這是為了工業革命？”

“是的。”

“就這些嗎？”

呂夷簡問。

趙駿想了想道：“三司的權太重了。”

“你要拆解三司？”

眾人大驚。

趙駿點點頭道：“嗯，以後再說吧。我認為現在各個部門的職權劃分不清晰，官員職責細分不明確，這是個大問題，必須要進行整改，確定責任制度。比如政制院，我是責任人。政制院為國家第一權力機構，只向官家一個人負責。”

“能詳細說說嗎？”

王曾問。

“很簡單，官府機構應該層層分級，明確官府職能以及官員職能，在後世，我們把這個叫做集體責任制度以及個人責任制度。”

趙駿便解釋道：“後世我們有大量部一級的部門，用來統籌全國事務，將大量的事務進行細分處置，如外交部，國防部，發改委，教育部，科技部，工業和資訊化部，民族事務部，公安部，國家安全部，監督部，民政部，司法部，財政部，人力資源和社會保障部，國土資源部，環境保護部，住房和城鄉建設部，交通運輸部，水利資源部，農業部，商務部，文化部，衛生部，中國人民銀行，審計署等等。”

“這些部門的作用就是在各自領域實行自己的職權，實際解決百姓的困難，成為職責部門，為國家的發展和建設提供幫助。”

“大宋的國情不一樣，還處於封建社會，就應該按照目前的情況進行整改。比如樞密院可以單獨做為一個部門，但政制院下面依舊需要有國防部，也就是兵部，如今的六部名存實亡，還是要負擔起它的責任。”

“我的建議是在宋朝原有的基礎上，進行職責明確劃分，確立個人責任制度。明確各個衙門的領導任期，政制院只做要求，比如我設立一個農業部，要求今年的農業部提高全國糧食產糧10%。”

“等會.”

趙駿的話還沒說完，宋綬就打斷道：“我記得你教過孩子百分比，10%，是不是要求提高全國糧食產糧十取一？”

“是的。”

趙駿點點頭。

“那怎麼能做得到呢？”

宋綬愕然。

其餘人也是一臉驚詫。

雖說趙駿提出過要去海外尋找高產農作物。

但這種東西是個長遠計劃，可能要好幾年才能夠做到。

在原有生產力就這麼大的情況下，根本就很難完成這樣的任務指標。

趙駿不滿道：“怎麼做不到？緩解土地兼併，進行品種改善，建立直屬農業部的大學，細分農業學科，培養農業專家，研究更多的農業知識，政制院會提供指導方向，只要朝著這個方向前進，就必然會達到任務目標。”

“那要是還達不到呢？”

“如果政制院已經提供了正確引導，他們卻還是達不到的話，就說明下面都是群尸位素餐酒囊飯袋之輩。能力不行就換人，貪官汙吏該查的查，該抓的抓，該殺的殺，不用我多說了吧。”

“好吧。”

眾人只好應下，現在趙駿是老大，而且他說的好像也沒什麼毛病，就只能點頭答應。

“具體各個部門我會在最近的幾個月做出章程，在今年之內，我要完成資料上的統計，以及各個職能部門的調查報告。而且要放出風聲，告訴大家明年要進行各部門重組改革的事情。”

趙駿環顧眾人說道：“部門的名字還可以用原來的名字，比如兵部不需要改變為國防部，禮部也不需要改變教育部，但必須要明確這些部門的職責要求。將來政制院必須要看到各個部門都有自己部門的內務事情，而不是出現什麼你不管，我不管，大家互相踢皮球，明白了嗎？”

“是。”

幾個人看到趙駿的雷厲風行，不自覺都應了一下。

事後再想，就覺得既驚訝，又感慨。

驚訝的是他們竟然已經發現自己漸漸開始服從起了趙駿的領導。

感慨的是趙駿的領導能力已經得到了他們的承認，甚至比他們想象中的還要好。

原因在於他的規劃是合理，且有目的性的。

如果他一開始就大刀闊斧地改革，他們肯定心裡會牴觸，從而希望能夠勸解。

但現在趙駿並沒有馬上進行制度變化，而僅僅只是在原有的基礎上，進行職責明確，細分權力。

這對於官僚士大夫來說，並非一件壞事。

畢竟以前皇帝特意把這些職能部門的職權模糊、重疊，就是為了防止職能部門權力過大，對皇權造成威脅。

趙駿卻反其道行之，細分權力，不在乎是否出現官員權力過大的問題，那麼對於官僚士大夫們來說，這反而是一件提高他們權力的好事。

這種情況下自然無人反對。

並且到現在為止，趙駿也並沒有立即提出罷黜大量官員，進行如范仲淹那樣對門蔭入仕嚴厲把控，讓九成官員都反感的情況。

那麼就說明趙駿至少暫時還沒有打算動士大夫們的基本盤，也沒有觸碰他們的底線。

改革的路程，相對溫和了許多，自然讓他們能夠接受。

唯一的問題就是趙駿的處理方式屬於溫水煮蛙式，明面上提高了官員的權力，但在職責劃分清楚之後，又拆解了一些部門，單獨列出來。

比如把三司拆解後，計相的權力就會弱化許多，還把三司的部分職能轉移出去，財政權被大大削弱了。

不過這也在能接受的範圍之內。

反正他們又不是計相，程琳等人要是反對，那就讓他們去頭疼去吧。

“今年的任務就是資料，一切以資料為標準！”

趙駿最好做出會議總結，隨後咧嘴一笑道：“我聽說你們的工資一個個都挺高的，先把全國官員收入資料統計上來吧，官員級別不同，工資待遇可以不同，但不能差得太遠，你們說是吧。”

“啊？”

場間一片傻眼。

什麼意思。

剛上臺，就要砍我們工資了嗎？

(本章完)