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揚州西城有一片廢棄的渣街，都是些年久失修的房子，有的自然損壞，有的折損在以前的戰亂之中。
古代的城市人口密度遠沒有現代的規模。
所有的城市中都會人煙恍惚的地區。
西城的渣街荒廢已久，甚至連乞丐流民都不願意在此居住。
今天來了一支五百多人的難民，他們在官差的帶領下被直接送到了渣街。
林晚節跟著知府大人已經到了渣街準備。
難民可以收留，但絕不能好吃好喝地伺候著。
更不能平白無故地開倉放糧，施粥行善。
因為這不是天災，而是人禍。
遭遇不同的情況就要有不同的應對。
如果是洪水乾旱導致的難民流離失所，林晚節自己開啟糧倉給難民分點兒吃食也沒什麼。
但現在各地動亂，不知道什麼時候是個頭。
揚州城內部供給都不知道是否足夠的情況下，貿然給難民施捨是一種很危險的行為。
所以，要進入揚州的難民想要獲得補給，那就必須要提供價值，至少對揚州城有所幫助。
知府大人很贊同林晚節的意見，看到難民們都進入城內，準備開始講說。
但難民們顯然不瞭解現在的情況，他們被帶來了一片荒蕪破爛地方來，周圍有官兵看守著，顯得十分抗拒，現在已經有人在抱怨：“知府大人，你把我們帶來這兒幹什麼？我們都好久沒有吃東西了，朝廷不給咱們吃的，咱們還要去揚州城的大戶人家找吃的呢！”
“就是！不給吃的就趕緊讓我們離開。”
“大人啦，賞口飯吃吧，咱閨女好幾天沒吃東西了，快不行了。”
現場議論紛紛，才五百人的難民隊伍就如此嘈雜，難以想象幾千上萬人的難民潮，進入揚州城後又是何等景象？
知府大人站在一塊大石頭上，抬手示意大家先安靜。
“十歲以下的孩子先去衙門領吃食。”
知府大人一句話，難民隊伍很快安靜。
先給孩子吃的，之後會不會輪到他們了？
帶著幾分疑惑，大家都殷切地看著知府了。
官差們將隊伍中的孩子單獨拎出來，列隊往衙門送去。
有的父母偶爾說聲一句：“孩子必須跟我們在一起。”
“不讓孩子走的，官府也不強求，那就跟著大夥兒一起捱餓。”
“不能讓我們跟著孩子一起過去嗎？”
知府繼續說道：“揚州城有揚州城的規矩，要來揚州城生活就得幫助揚州城來建設，這一片區域就是本官專門為各位落難來揚州的人準備的，你們要在揚州落戶，就自己再次重建。”
“什麼？要咱們在揚州重建廢墟，這不是佔咱們便宜嗎？”
“這得多累人呢！估計比咱們在外流浪還要辛苦。”
“人家都說揚州富碩安定，來了揚州就能討得一口飯吃，怎麼還要咱們幹苦力？”
“各位要是覺得在揚州幹活太辛苦，列隊又差人把你們都送出城去。現在的環境大夥兒都應該知道，各個城市都有不同程度的動亂，為了揚州城自身的安全，一切閒雜人等都不能進入揚州城。”
一聽是這樣的說法，人群一下就亂了。
“大人，怎麼能這樣？我們好不容易才走到這兒的。”
“是啊，外面兵荒馬亂的，把我們攆出去，不就是讓我們去死嗎？”
“大人，您行行好，收留我們吧，我們人也不多，吃的也不多，都說揚州多善人，他們能把我們養活的。”
幾個婦人跪在了地上，痛哭流涕地乞求。
沒想到知府大人這就有些不忍了，一臉愁苦地看著林晚節，小聲嘀咕：“林師爺，這點兒人也不算多，要不……”
林晚節冷冰冰地走上前，大聲說道：“要留下可以，就要服從官府的安排，從事各自的工作。現在有機會擺在你們的面前，如果還嫌棄太辛苦，那就自己去外面找機遇。路是你們自己選的，誰都不會逼迫你們。不過話也要說回來，現在有各種工作給你們選擇，每天有朝廷安排的白麵饅頭，要是走了再回來，下一次可不知道有沒有這麼好的位子了。”
現在可不是發善心的時候。
所謂攘外必先安內，現在內部都沒有安定，怎麼可能同情心氾濫。
雖然都是大夏子民，也都是可憐的百姓。
但若作出一件能力範圍之外的事情，就會讓破壞整個城市的平衡。
對別人心軟，就是對自己人心狠。
所以，林晚節的話說得是斬釘截鐵。
“你是誰？知府大人都沒有說話，憑什麼你來說。”
“就是，你決定得了這麼多人的生死嗎？”
“這位是林師爺，師爺的意思就是本官的意思！”知府大人聽了林晚節的話之後，也很快恢復了冷靜，認真對眾人說道，“不想留下來的自己出列，離開揚州時可以領取一天的乾糧，之後就不要再來揚州城了。”
臨走還給一天干糧，這已經是知府大人仁至義盡的做法了。
難民們也感受到了知府大人的決心，很多人都陷入了兩難的境地。
有人曾是大戶人家，從未有過流落民間的遭遇，沒有吃過什麼苦。
還有人是混吃混習慣了，常常遊走於各地乞討。
古代的善人也多，尤其是大戶人家，來者不拒，只要上門，總會有點兒剩菜剩飯的啥的。
以前習慣了不勞而獲，現在被官府逼著幹活，這可讓他們有些惱火。
不過外面的局面不同往日，只要是有點兒腦子的都知道留在城內要比流落在外安全。
尤其是男人，只要被地方勢力抓到，那就是被充軍上戰場的。
經過一刻鐘的糾結，只有幾十個人選擇了領一點兒乾糧離開。
大多數人都選擇在揚州城內修建渣街。
渣街的區域面積很廣，至少能容納上萬人居住。
林晚節的想法是在這裡建立一座難民營，收納所有往揚州來的難民。
等到難民到達一定數量，難民營直接變成軍營，開始訓練新兵。
但是訓練士兵的訊息還不能被難民知道，他們之所以來揚州，就是為了躲避戰亂的，現在要是提前知道了揚州的計劃，肯定會有大批人要走。
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